2015安徽省公务员申论预测热点解析及备考指导
发布时间:2015.04.23  浏览次数:15987次   来源:尚邦公考

 

目录:

一:热点回放

1、党的群众路线教育活动

2、养老问题

3、假日经济与游客文明

4、城市内涝与市政建设滞后

5、治理雾霾

6、中国经济新常态 

7、依法治国

8、2015年中央一号文件:《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

9、2015年李克强政府工作报告

10、一带一路

11、社会主义核心价值观

二:申论答题的几大技巧

1、概括题

2、对策题

3、语句理解题

4、应用文与公文写作

 

第yi部分 今年申论热点解析

★党的群众路线教育活动
1、什么是党的群众路线教育?
    习近平总书记指出:开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。 

2、群众路线教育要集中解决的四风问题

   党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

3、群众路线的总要求

   照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

4、群众路线可能涉及到的几个考点
(1)以整风精神开展批评和自我批评
(2)坚持群众路线,解决四风问题
(3)坚持枫桥经验:发动群众、依靠群众、服务群众;转变观念,做好群众工作;既面对面键对键;从重管理到重服务(《人民日报》2013年10月11日头版)
(4)民主生活会的重要性

★关注这几年的申论真题:

2012年安徽省考A卷:作风建设

2012年天津申论:政府作为

2013上海申论A卷:责任政府

2013年江苏申论A卷:政府科学决策

 

二、养老问题

   (一)我国养老问题的基本情况

 银发浪潮正在加紧来袭,2012年底中国60周岁以上老年人口已达1.94亿,2020年将达到2.43亿,2025年将突破3亿。中国式养老的困局,主要集中在人多钱紧资源少
    其一,源于现实养老的诸多困难。近年来,在基本生活整体上明显改善的同时,很多老人仍然面临着各种困难。经济收入上,全国有近1000万老人生活在贫困线之下,50%的老人担心生病时无钱治病;生活照料上,独居和空巢老人超过50%,失能、半失能老年人口有3000多万;精神慰藉上,30%左右的老人经常感到孤独,有的甚至出现抑郁症状。其二,源于对未来养老的心理焦虑。目前,我国已进入人口老龄化快速发展期,老年人口数量将以年均800万以上的规模激增。预计到2020年,老年人口将达到2.55亿,2033年突破4亿,2050年达到4.83亿。届时,社会总抚养比将由目前的45% 提升到98.8%。食之者众、生之者寡,如此严峻的老龄化态势,进一步加大了人们对我的晚年谁来养的担忧。其三,源于对养老保障的更多期待。养老保障关系每个人的切身利益。目前,我国的养老保障发展不平衡,存在着城乡、区域和行业的制度性分割问题,不同群众之间养老待遇水平、政府投入等差异较大。随着公民权利意识的增强,人们越来越关注养老保障的公平性、流动性、可持续性,也提出了更多诉求。

 

   (二)中国当前养老存在的严重问题

    1资源配置不合理养老服务和养老机构床位严重不足,供需矛盾突出我国的人口老龄化是在未富先老、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的。总体上看,社会养老服务在各地都有发展,但资源配置不合理,既不公平,也缺乏效率。城乡之间、人群之间的养老服务数量与质量差异很大,机构养老与居家养老之间、护理型养老服务与非护理型养老服务的资源配置不尽合理。

    2政府投入不足补足历史欠账,是目前社会养老服务体系建设的一道必答题补足历史欠账,是目前各地在社会养老服务体系建设方面的一道必答题。

    3民间投资规模有限潜在市场规模超4500亿元,就业岗位潜在需求超500万个随着中国老龄化进程的加快,一方面,养老服务业是潜在的朝阳产业,另一方面,它也仍然是个微利行业,这就造成了目前公办福利院一床难求与养老机构民间投资较冷的现实。

 

   (三)怎样解决当前的养老问题?

   重点发展居家养老服务。金窝银窝不如自家草窝。家庭不仅是身体的住处,也是心灵的港湾。应改善居家养老环境,支持有需求的老人实施家庭无障碍改造。发展家庭服务业,引导和支持社会力量开展居家养老服务,使老人足不出户就能享受到家政服务、康复护理、医疗保健。2015年年底,我国将健全县、乡镇、村三级服务网络,城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖。

   着力发展社区养老服务。社区养老具有亲情守望、邻里互助的特点,符合老人的认同归属心理。兰州市建立了社区虚拟养老院,邯郸市开创了集体建院、集中居住、自我保障、互助服务的农村互助养老服务模式。今后,在城市,将把社区养老设施纳入小区配套建设规划,开展多种形式的老年社区照料服务;在乡镇,将增强敬老院的日间照料和短期托养功能。到2015年,日间照料服务将基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。

    统筹发展机构养老服务。目前,我国每千名老人养老床位数量21.5张,远低于发达国家50—70张的水平。应加大投入力度,突出公益性特征,发挥兜底作用,重点保障三无五保低保等特殊困难老年群体的需求。未来3年,基本达到每千名老人享有30张养老床位,县级以上城市至少建有一处以收养失能、半失能老人为主的老年养护设施。

 

  (四)农民养老,咋办才好?

   1何处去养老?离家不离村,村中享天伦

   村建养老区,是在新农村建设过程中,村集体统一建设老年住房,配套各项老年服务设施,老年人免费或低费入住。让老年人保持着原有的的生活方式,又方便集体、子女和老年人互相之间的照顾。

  村办养老院,是利用农村的闲置公共房产、土地等资源,打造成小型养老院,解决本村高龄、空巢、失能半失能老人和五保老人的就近养老问题。

    2钱从哪里来?财政担大头,社会补缺口政府出规划,财政担大头,社会补缺口。

    3标准怎么定?扶持不可少,监管需到位引导社会力量参与农村养老服务体系建设,当务之急是完善制度,尽快制定出台农村养老服务机构设施建设、服务内容和服务水平的统一化标准,明确发展模式、资金来源、运营管理、政府职能和机构主体的法律责任等问题,以改变当前农村社会养老服务机构杂乱、不规范、难以评估和监督的格局。同时要整合管理资源,防止九龙治水,及时、全面地对政策实施情况及其养老服务机构的运行进行督查管理。

 

   (五)我国城市社区养老对策

    1制定相关政策,为社区养老事业的发展提供依据。政府作为社会福利的推动者、提供者和监管者。在社区养老的建设问题上,政府应出台相关政策,明确养老事业发展的基本方针及社区养老工作的总体布局;在养老服务机构设施建设的资金资助方面,要在用足用好国家关于社区养老优惠政策的基础上,制定相关扶持政策与推进措施。政府要适当将一些职能还给社区组织。

    2、拓宽养老资金渠道,形成多元化投入机制。建议采取“政府引导、社会参与、市场运作”的方式,形成多层次、多形式、多渠道、多元化的投资机制。在当前政府财力有限的情况下,可采取双轨并行、相互融合的办法。对于福利公益性养老服务机构和设施建设,以社会募集资金为主、政府资助为辅。对于非公益性既盈利性养老机构和设施建设,政府可制定优惠政策予以引导,鼓励和支持社会资金以股份合作、承包或个人投资兴办。

    3、完善申请程序,确定养老服务的对象和范围。社区养老服务对象针对户籍在本社区的60岁以上的老人。服务分两部分:政府补偿的无偿服务和个人购买的有偿服务。老人可根据自己的情况,到社区养老办公室提出申请无偿服务。社区人员根据标准,进行调研,建立老年人服务档案。无偿服务的对象的确定主要根据老年人及其家庭的经济能力加以划分,可分为以下几类:一是无劳动能力、无生活来源、无实质性赡养人的三无老人;二是低保户中身体不能完全自理、无实质性赡养人的老人;二是家庭人均收入在500元以下,身体不能完全自理,无实质性赡养人的老人;三是家庭人均收入在600元以下,身体不能完全自理,无实质性赡养人的老人。

    4、加强社区养老机构设施建设。在社区养老机构和设施建设上,要根据每个社区具体情况,新建和改建一批老年人福利服务机构。个别新建老年服务机构有困难的,也可以采取租赁或改装利用闲置房。社区养老中心应为小面积多功能的养老机构。这些机构可设置图书阅览区、养生健康康复区、家庭关系咨询区、健身娱乐区等职能部门,有条件的可以设置小生态园区。这些社区养老机构在环境布置上要优雅、清新、舒适,使老年人身心舒适、精神愉快。社区养老中心内部要加强人员管理,建立相应的岗位责任制度和奖惩制度,形成长期的定向责任制。

    5、建立一支专业社区养老服务队伍。养老护理员的队伍建设分外重要。社区养老服务机构要实行员工制管理,为养老护理员交纳养老保险。要在社区的领导与组织下,对养老护理员按不同的要求进行专业知识和技能培训,按培训技能考核的等级从事相应等级的服务,做到持证上岗。上岗前社区、家政公司、个人三方制订一定的用工合同。上岗后要加强对服务人员的民主管理,提高他们的劳动待遇,不拖欠工资。要适当降低护理员的劳动强度,不断进行再培训及职工激励制度,稳定养老护理员队伍。

   (六)、发达国家如何养老

英国:职业年金是养老金重要支柱

  英国就业与养老金部20128月公布的数据显示,2012年,英国有13万退休人员每周只能领取7英镑的基本养老金,同时有13万人每周可领取200多英镑基本养老金。这意味着,在其现行的养老金制度下,退休者每年领取基本养老金差额zui高可达1万英镑。曲大爷每月领到上千英镑养老金并非没有可能,但不是每个退休人员都像他一样幸运

  目前,英国的养老保险制度由国家养老金计划、职业养老金计划和个人养老金计划等三个支柱构成。

  国家养老金计划包括国家基本养老金计划第二养老金计划,由政府提供,并由政府承担兜底责任。基本养老金已覆盖所有公营和私营部门的雇员。雇员和雇主共同缴费,形成 国民保险基金。该基金实行现收现付制,结余资金全部购买国债或存银行,禁止进行股票投资。第二养老金主要目标人群是非常规就业者,如中低收入者、长期患病或身体残疾的从业人员,任何已缴纳了基本养老金保费同时又没有职业养老金或私人养老金的雇员将自动加入第二养老金计划。在基本养老金缴费年限相同的情况下,第二养老金根据不同收入标准支付不同的养老金。

  由于基本养老金替代率较低,仅能保证员工退休后的基本生活需要,大部分人退休后的主要收入来源于职业养老金。职业养老金自2012 10 月起成为更具强制性的职业年金,所有年收入7475 英镑以上、年龄在22 岁到法定退休年龄之间、没有参加任何职业养老计划的都将自动加入职业养老金计划。雇主缴纳雇员工资的3%,雇员本人缴纳4%,政府以税收让利的形式计入1%,合计8%的缴费注入雇员的个人账户。职业养老金计划积累的资金主要投资于以股票为主的资本市场。职业养老金参与者占英国全部人口的45%左右,已经成为英国养老金体系中zui重要的组成部分。

个人养老金计划包括私人养老金、养老储蓄和个人寿险等。私人养老金主要面向众多中小企业,包括大量个体工商业者、自雇人士和非常规就业者,个人可以自愿选择是否加入个人养老金计划,并且待遇水平与个人缴费相关联,体现多缴多得的原则。

 

  德国:鼓励发展补充养老保险

  德国的养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险三部分,后两者又被称为补充养老保险

  在德国,法定养老保险的覆盖面较广,既包括一般的养老金,也包括职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金等。

  法定养老保险资金主要来源于雇主和雇员缴费,费率根据实际需要随时调整,目前的缴费比例为工资的19.5%,由雇主和雇员各负担一半。养老金根据退休者退休时的工资和工龄长短计算,但zui高不超过退休前zui后一个月工资的75%。

此外,德国还大力鼓励企业养老保险和私人养老保险。与法定养老保险不同的是,企业养老保险采取直接支付原则,即职工在工作期间积攒了多少企业养老保险,退休后他就能得到相应数额的养老金。目前,德国法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险所支付养老金的比例大约分别为70%、20%和10%。

 

  美国:养老责任由三方共同承担

  美国的养老责任由政府、社会和个人等多方面共同承担。其资金来源主要是在职人员把工资所得的一部分作为社会保障税(社保税)上交给政府,用于发放给已退休者、残疾人以及他们的家属,在职者退休之后便可以从社会保障制度中享有相应的福利。

  在职人员退休后获得社会保障福利(社保福利)的多少视其工作时间长短、缴纳社保税数额以及退休年龄而定。但提前退休者的福利额将适当扣减。

除了社会保障制度,美国政府和一些公司还建有自己的退休金制度。美国政府制定了联邦雇员退休制度。政府工作人员除参加社会保障制度、缴纳社保税之外,还必须每月上缴工资收入的1.3%,政府工作人员退休后可根据其退休时的薪水、工龄长短等领取相应的退休金。

 

  日本:国民年金是养老金制度的基础

  日本的养老金制度可以分为公共养老金和私人养老金。公共养老金包括国民年金、厚生年金和共济年金。中央政府承担公共养老金的全部行政管理费用,并且提供国民年金支出的1/2

  上世纪90年代以来,人口快速老龄化和经济衰退致使公共养老金系统面临账户入不敷出的风险,政府被迫多次实施养老制度改革,私人养老金开始得到迅速发展。私人养老金分为企业型养老金和个人型养老金。私人养老金享有一定的政府税收优惠,种类较多,包括国民养老金基金、退休离职津贴计划、厚生年金基金、税收合格养老金制度等。

  国民年金是日本养老金制度的基础,20岁以上60岁以下在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。它的资金来源于个人缴纳的保险费和国家财政预算。个体经营者、无业人员等每月需要缴纳1.33万日元。企业职工和公务员则分别加入包含国民年金在内的厚生年金和共济年金,缴纳金额为收入的17.5%,由职工和雇主各负担一半。另外,还有企业年金及个人年金,由企业自己管理和运营经营。

2000年,日本在世界上首推养老护理保险制度,国民只需要交纳一定的保险费用,65岁以后就可以接受这项保险提供的服务。包括:上门护理、上门帮助洗浴、上门帮助康复、痴呆老人生活护理等。

 

  新加坡:工薪者均参加公积金计划

  1955年,新加坡开始建立中央公积金制度,并设立中央公积金局,对公积金实行全国统一管理。新加坡《中央公积金法》规定,凡工薪收入者,无论是公务员、职员,都要参加中央公积金计划,按时足额缴纳公积金,公积金由雇主和雇员共同缴纳。目前缴纳的基数为:凡是年龄在55岁以下的雇员,其公积金的征缴率为日工资的40%5559岁的征缴率为25%6064岁征缴率为日工资的15%65岁以上征缴率为10%。随着形势的不断变化,新加坡政府对公积金的内容不断加以补充和完善。个人可以动用公积金储蓄来买房、看病和养老,公积金使新加坡居民在不长的时间里,初步实现了老有所养、病有所医、居有其屋。

◆关注2011年上半年联考真题◆关注2011年上半年联考真题

 

三、假日经济与游客文明
     2014年国庆节七天长假,全国有6.98亿人出行,比春节放假时还多;全国景点接待游客3124万人次,再创新高。高速公路拥堵;节假日游客爆棚,各类乱象凸显:香格里拉游客被弃荒岭、投诉被执法人员骂滚蛋’”广西北海旅游大巴司机打人九寨沟大规模游客滞留。  

2、旅游乱象产生的原因与解决措施

   乱象的背后,是管理紊乱、责任缺位,更是服务意识的不足;带薪休假难以落实 ;部分游客素质有待提高。

   严法规范旅游市场,提高旅游服务品质,改善景区经营模式,扩大景点综合接待能力,以价格杠杆实现市场调控,任重而道远;落实带薪休假,合理安排公共假日;提供游客的素质

3、关注2013北京市考真题;2010年安徽省考B卷

 

四、城市内涝与市政建设滞后

1、背景

   10月7日,今年第23号强台风菲特在福建登陆,受其带来的云系影响,浙江大范围强降雨,给浙江造成严重灾害。

    余姚是此次受灾zui为严重的,主城区七成被淹,几成孤岛。市中心积水达1米以上,公共交通全部瘫痪停运,通信中断,全线停水停电,所有宾馆爆满、超市抢购一空、许多家庭陷入无水无电无粮困境。余姚市市长奚明称,全市受灾损失初步估计,超过200亿元。

    “全城沦陷水漫金山的再次上演,也让城市内涝再次成为人们尴尬的话题,光鲜亮丽的城市,为何经不起一场特大暴雨的洗礼?

2、城市为何如此脆弱?

(1)城建专家认为,这些年,城市越来越大,地上的建筑越来越漂亮,但同时,混凝土、花岗岩、沥青等不透水材料大面积覆盖,地面硬化越来越多,本来可以通过绿地、农田、水塘渗入地下的降水,都变成地面的径流,只能依靠管网、河道来排出。

(2)现代化的城市,在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面严重落后:排水系统标准不高,与城市发展不匹配;排水设施缺乏,没有设计足够的应急容量;管网管材陈旧老化,淤堵和浸漏严重,本应与城市建设同步发展的地下排水系统,远远滞后,小马拉大车,难免力不从心,直接导致城区泄洪困难,瞬陷汪洋

3、怎么解决?

    城市建设应坚持民生优先的基本原则,坚持先地下、后地上,提高城市管网、排水防涝等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平。

4、关注2010年下半年联考真题;2012年国考地市级真题

 

 

五、治理雾霾

1、雾霾天气出现的原因有以下几点:一、高耗能企业排放大量有害气体;二、大量机动车尾气排放以及成品油含硫量高三、供暖燃烧大量煤炭等化石燃料;四、植被破坏严重,产生大量沙尘;五、低温天气加重空气凝结,有利于污染物附着;六、重工业集中分布,人口稠密带来热岛效应。七、城市工地造成的粉尘以及居民生活排放的油烟。八、周边城市污染物的扩散,交叉污染。

 

2、雾霾天气的危害主要有:一、雾霾对呼吸系统和心血管造成危害,增大肺癌患病几率;二、能见度降低,危害交通安全;三、影响城市市容。

 

3、治理雾霾天气必须多管齐下,多措并举

   1积极调整产业结构,加快转变经济发展方式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

   2严格落实国家产业政策,坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能。

   3优化能源结构,减少化石燃料的使用,通过技术手段降低煤炭、石油的污染物含量;大力发展清洁能源、可再生能源,提高能源使用效率。

   4提高汽车尾气排放标准,发展新能源汽车,把发展公共交通作为主要应对措施;石化企业要提高成品油的品质,降低成品油含硫量。

   5加快环保法律的修订速度,提高违法成本,加大处罚力度。环保部门要协调各部门、各地区,采用区域联防联控,扩大大气污染防治城市的范围。

   6加强生态环境保护,加强城市及周边地区的绿化;提高公众环保意识,公众要践行绿色生活理念。

   7加强雾霾天气的预报,及时引导公众采取措施,减少雾霾危害。

   8积极探索排污权市场化改革,试行有偿排污的制度。

 

六、中国经济新常态 

2014年5月,习近平在河南考察时首次提出“新常态”概念。2014年11月9日,习近平主席在APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中,对中国经济新常态进行了全面阐述和解读。他指出,中国能否抓住新的机遇,应对新常态下的各种挑战和风险,关键在于全面深化改革的力度。

近年来,特别是2010年中国经济超越日本成为全球第二大经济体之后,中国经济增速持续下滑,过去30多年高速增长积累的矛盾和风险逐步凸显,中国经济明显出现了不同于以往的特征。但是,对中国经济的下滑、风险的凸显以及红利的转换究竟受外部因素影响,还是意味着中国经济进入到一个新的和过去不同的阶段。 

新常态下中国经济的三个不同于过去30年的特征一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这三个特征是一个具有内在统一逻辑的体系。中国经济在经历30多年的快速增长之后,无论是经济基本面,还是经济发展基本模式、产业业态以及经济增长动力已经今非昔比。中国经济基本面不仅发生了量的巨变,更是发生了质的飞跃,用过去的眼光看待中国经济、用过去的思维思考中国经济既不准确,也不现实。以经济速度而言,中国经济在经历30多年的快速增长之后,已经正式告别高速增长进入到“常态增长”阶段,经济增速将在8%以下、7%以上运行。 

新常态下中国经济面临的新机遇。 “中国仍然处在重要的战略机遇期”。新常态只是意味着中国经济进入到一个新的发展阶段,只是意味着速度要下一个台阶,而不是意味着中国发展的黄金时代已经结束。

深化改革是化解新常态下中国经济面临的新问题、新矛盾的关键。应该承认,从过去的高速增长到今天的新常态,中国经济本身已经换上了“另一个轨道”,乘客会出现“晕车”等各种“不适应”这很正常。如何认识这种风险,如何转换思维,适应新常态,保持平常心,的确非常关键。比如,面对中国经济的下滑,很多人习惯了过去一下滑就刺激的惯性思维。在新常态下,中国经济zui大的风险绝非增速下滑,而是不适应这种下滑,不允许下滑。这种风险起码有四:一是刺激依赖症;二是不改革的风险,尽管三中全会确立了宏大的改革计划,但民间对中国未来的信心是否因此而恢复,取决于改革的执行力,目前投资不力,民营企业家仍然徘徊犹豫,关键还是没有看到改革强有力的推进,这是经济下滑的主要原因;三是过去刺激政策导致的产能过剩和企业债务;四是房地产全面调整带来的风险。面对这些风险,是继续人为刺激带来好看的数据,还是痛下决心,通过改革和创新带领中国经济走过激流险滩,这是攸关中国经济前途和命运的选择。习近平在演讲中再一次强调了“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽疾开刀”,通过改革和创新战胜风险的决心。习近平肯定了深化改革在中国经济新常态下的关键作用,肯定了市场和企业家的重要价值,肯定了创新对于中国经济转型的重大意义。指出:“如果说创新是中国发展的新引擎,那么改革就是必不可少的点火器。”这种表态,对于那些一看中国经济下滑就呼吁刺激的人而言,无疑具有警示意义。笔者认为,从中长期周期而言,中国经济不会出现海外投行期待的“崩盘”,但中国经济的一系列系统风险却随时可能爆发。而这些风险,在很大程度上是因为过去一再延误改革时机、一再采用不当的刺激政策所致。解决这些风险,不是以毒攻毒,再次采用刺激政策,而是痛下决心放弃刺激,重回改革正途。

新常态下的中国仍然处在极为珍贵的战略机遇期。未来中国的增长方式将更加合理,产业的国际竞争力将大幅提升,经济发展带来的幸福感将更加包容,中国经济对全球的影响将更为深刻和全面。但这种机遇能否兑现,取决于我们能否深刻认识中国经济的新常态,对经济减速保持宽容,对调整中的风险不再回避和拖延。

 

七、依法治国

依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。

全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

实现这个总目标,必须坚持以下原则。

——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义zui本质的特征,是社会主义法治zui根本的保证。

——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。

——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。

——坚持依法治国和以德治国相结合。

——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。

 

八、2015年中央一号文件:《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

2014年粮食产量实现“十一连增”,为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前,我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长。

按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,继续全面深化农村改革,全面推进农村法治建设,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

中国要强,农业必须强。走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

进一步完善和落实粮食省长负责制。

建立农业科技协同创新联盟,依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品pai服务平台。

推进海南、甘肃、四川三大guo家级育种制种基地建设。

推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。

中国要富,农民必须富。

保持农业补贴政策连续性和稳定性,逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围,调整改进“黄箱”支持政策,充分发挥政策惠农增收效应。

推进农村一二三产业融合发展。大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,扶持发展一村一品、一乡(县)一业,壮大县域经济,带动农民就业致富。

实施农民工职业技能提升计划。

加快户籍制度改革,建立居住证制度,分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段,不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。

扶贫项目审批权原则上要下放到县,完善干部驻村帮扶制度。

中国要美,农村必须美。

加快发展高中阶段教育,以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点,推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖,逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育,大力培养新型职业农民。

提高重点高校招收农村学生比例。

构建农村基层综合公共服务平台。

完善村级公益事业一事一议财政奖补机制。

深入推进农村精神文明创建活动,扎实开展好家风好家训活动,继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找zui美乡村教师、医生、村官等活动,凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。

创新乡贤文化,弘扬善行义举,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明。

健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。

在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,按照中央统一部署,审慎稳妥推进农村土地制度改革。

激发农村社会组织活力,重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。

抓紧修改农村土地承包方面的法律,明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系,保障好农村妇女的土地承包权益。

 

九、2015年李克强政府工作报告

2014我国经济社会发展总体平稳,稳中有进。“稳”的主要标志是,经济运行处于合理区间。增速稳,国内生产总值达到63.6万亿元,比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。

2014一般公共预算收入增长8.6%,能耗强度下降4.8%,是近年来zui大降幅。全国居民人均可支配收入实际增长8%,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。

扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。

实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。

南水北调中线一期工程正式通水。

推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。

化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”,不深化改革和调整经济结构。

着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。

2015年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

大道至简,有权不可任性。

所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

推进农业现代化,改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民。

   城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是zui大的内需所在。要坚持以人为核心,以解决三个1亿人问题为着力点,发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。

发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。

统筹实施“四大板块”(满博士注:西部地区、东北地区、中部地区、东部地区)和“三个支撑带”( 满博士注:“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设)战略组合。

实施“中国制造2025”, 坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。

制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。

企业是技术创新的主体。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

让法律成为劳动者权益的守护神。

加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化,重视发挥智库作用。

 

十、一带一路

201397日,习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲,首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,共同建设丝绸之路经济带的战略倡议;2013103日,习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出,中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设,愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路

一带一路是中国与丝路沿途国家分享优质产能,它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果,内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等五通,比马歇尔计划内涵丰富得多,肩负着三大使命:

1、探寻经济增长之道

   一带一路是在后金融危机时代,作为世界经济增长火车头的中国,将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势,实行全方位开放的一大创新。通过一带一路建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,夯实世界经济长期稳定发展的基础。

2、实现全球化再平衡

传统全球化由海而起,由海而生,沿海地区、海洋国家先发展起来,陆上国家、内地则较落后,形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟,由美国发扬光大,形成国际秩序的西方中心论,导致东方从属于西方,农村从属于城市,陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应。如今,一带一路正在推动全球再平衡。一带一路鼓励向西开放,带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发,在国际社会推行全球化的包容性发展理念;同时,一带一路是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业,将使沿途、沿岸国家首先获益,也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展洼地的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡,推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

3、开创地区新型合作

中国改革开放是当今世界zui大的创新,一带一路作为全方位对外开放战略,正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。一带一路强调共商、共建、共享原则,超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略,给21世纪的国际合作带来新的理念。

比如,经济带概念就是对地区经济合作模式的创新,其中经济走廊——中俄蒙经济走廊、新亚欧大陆桥、中国中亚经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊等,以经济增长极辐射周边,超越了传统发展经济学理论。

 丝绸之路经济带概念,不同于历史上所出现的各类经济区经济联盟,同以上两者相比,经济带具有灵活性高、适用性广以及可操作性强的特点,各国都是平等的参与者,本着自愿参与,协同推进的原则,发扬古丝绸之路兼容并包的精神。

“一带一路”不是中国一家的事,而是各国共同的事业;不是中国一家的利益独享地带,而是各国的利益共享地带

无论是丝绸之路经济带还是21世纪海上丝绸之路,都以经济合作为基础和主轴,以人文交流为重要支撑,开放包容的合作理念蕴含其中。在共建“一带一路”的过程中,中国坚持不干涉地区国家内政,不谋求地区事务主导权和势力范围。

“一带一路”不是一个实体和机制,而是合作发展的理念和倡议,将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)等既有合作机制产生重叠或竞争,还会为这些机制注入新的内涵和活力。

继承古丝绸之路开放传统,吸纳东亚国家开放的区域主义,“一带一路”秉持开放包容精神,不会搞封闭、固定、排外的机制。“一带一路”不是从零开始,而是现有合作的延续和升级。有关各方可以将现有的、计划中的合作项目串接起来,形成一揽子合作,争取产生“一加一大于二”的整合效应。

与此同时,“一带一路”倡议的地域和国别范围也是开放的,古代陆、海丝绸之路上的国家、中国的友好邻国都可以参与进来。中亚、俄罗斯、南亚和东南亚国家是优先方向,中东和东非国家是“一带一路”的交会之地,欧洲、独联体和非洲部分国家从长远看也可融入合作。未来“一带一路”进程中的很多项目,涉及的国家和实体可能更多,开放性也更强。

历史上的丝绸之路主要是商品互通有无,今天“一带一路”交流合作范畴要大得多,优先领域和早期收获项目可以是基础设施互联互通,也可以是贸易投资便利化和产业合作,当然也少不了人文交流和人员往来。各类合作项目和合作方式,都旨在将政治互信、地缘毗邻、经济互补的优势转化为务实合作、持续增长的优势,目标是物畅其流,政通人和,互利互惠,共同发展。

在共建“一路一带”过程中,中国将坚持正确的义利观,道义为先、义利并举,向发展中国家和友好邻国提供力所能及的帮助,真心实意帮助发展中国家加快发展。中国将不断增大对周边的投入,积极推进周边互联互通,探索搭建地区基础设施投融资平台。中国不仅要打造中国经济的升级版,也要通过“一带一路”等途径打造中国对外开放的升级版,不断拓展同世界各国特别是周边国家的互利合作。

“一带一路”不是中国一家的事,而是各国共同的事业;不是中国一家的利益独享地带,而是各国的利益共享地带。“一带一路”建设,包括前期研究都是开放的,中国欢迎其他国家提出建设性意见建议,不断丰富和完善“一带一路”的理念、构想和规划,集思广益,群策群力,共同谱写丝绸之路的新篇章,共同建设利益和命运共同体,共同创造美好幸福的未来。

 

十一、社会主义核心价值观

第yi、什么是社会主义核心价值观:党的十八大报告强调,要倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观,这充分展现了我们党高度的文化自觉和价值自信。

第二、怎样培育和践行社会主义核心价值观

1、核心价值观的培育贵在知行统一,而知是前提、是基础,内心认同才能自觉践行,春风化雨才能润物无声。培育和践行核心价值观,一定要在增强认知认同上下功夫,使其家喻户晓、深入人心。

2、培育核心价值观离不开持续的灌输,抓好宣传教育始终是一项基础性工作。积极健康向上的思想和精神在人们心里播下种子,就能生根、开花、结果,就能转化为崇德向善的实际行动。

3培育核心价值观,重要的是增强人们的价值判断力和道德责任感。社会主义核心价值观是追求真善美的价值观,中华民族是自强不息、厚德载物的民族,每个人心底蕴藏的善良道德意愿、道德情感,就是我们培育社会主义核心价值观zui深厚的土壤。要把增强全社会的价值判断力和道德责任感作为宣传教育的重要着力点,引导人们辨别什么是真善美、什么是假恶丑,自觉做到常修善德、常怀善念、常做善举。

4培育核心价值观,必须坚持从小抓起、从学校抓起。青少年阶段是价值观形成阶段,是可塑性zui强的时期。抓好了青少年思想道德教育,也就抓住了未来、管住了长远。要把青少年价值观教育摆在突出位置,坚持育人为本、德育为先,融入国民教育的全过程,贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育的各个环节和各个方面

5、党员干部要引领带动党风促政风、带民风。党员干部在弘扬先进思想道德上作出表率、见诸行动,就是重要的导向和zui有说服力的教育。党员干部的引领带动作用,就是要求我们的党员干部以更高的标准、更严的要求,自觉践行社会主义核心价值观,做时代的先锋、社会的楷模。

 

    第三、★习近平论社会主义核心价值观

    我们要继续坚持走中国特色社会主义文化发展道路,推动社会主义文化大发展大繁荣,深化文化体制改革,提高国家文化软实力,加强社会主义核心价值体系建设,丰富人民群众精神文化生活,增强人民精神力量。

                                               ——20121115日在党的十八届一中全会上的讲话 

  在漫长的历史进程中,中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧,开创了民族和睦共处的美好家园,培育了历久弥新的优xiu文化。

                           ——20121115日在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话 

  近代以后,中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大,在世界历史上都是罕见的。但是,中国人民从不屈服,不断奋起抗争,终于掌握了自己的命运,开始了建设自己国家的伟大进程,充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。

                                            ——20121129日在参观《复兴之路》展览时的讲话 

  中国传统文化博大精深,学习和掌握其中的各种思想精华,对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。古人所说的先天下之忧而忧,后天下之乐而乐的政治抱负,位卑未敢忘忧国苟利国家生死以,岂因祸福避趋之的报国情怀,富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈的浩然正气,人生自古谁无死,留取丹心照汗青鞠躬尽瘁,死而后已的献身精神等,都体现了中华民族的优xiu传统文化和民族精神,我们都应该继承和发扬。

               ——201331日在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话 

  中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史,创造了博大精深的中华文化,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月,把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的,是我们共同经历的非凡奋斗,是我们共同创造的美好家园,是我们共同培育的民族精神,而贯穿其中的、zui重要的是我们共同坚守的理想信念。

                                     ——2013317日在十二届全国人大一次会议闭幕会上的讲话 

  要自觉践行社会主义核心价值观,发扬我国工人阶级的伟大品格,用先进思想、模范行动影响和带动全社会,不断为中国精神注入新能量,始终做弘扬中国精神的楷模。

                                           ——2013428日在同全国劳动模范代表座谈时的讲话 

  广大青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来,自觉树立和践行社会主义核心价值观,带头倡导良好社会风气。要加强思想道德修养,自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德。

                                             ——201354日在同各界优xiu青年代表座谈时的讲话 

  要加强社会主义核心价值体系建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,全面提高公民道德素质,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

                                             ——2013819日在全国宣传思想工作会议上的讲话 

  国无德不兴,人无德不立。必须加强全社会的思想道德建设,激发人们形成善良的道德意愿、道德情感,培育正确的道德判断和道德责任,提高道德实践能力尤其是自觉践行能力,引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,形成向上的力量、向善的力量。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界,我们的民族就永远充满希望。

                                                        ——20131126日在山东考察时的讲话

  提高国家文化软实力,要努力夯实国家文化软实力的根基。要坚持走中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,广泛开展理想信念教育,大力弘扬民族精神和时代精神,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。夯实国内文化建设根基,从每一个人抓起。要继承和弘扬我国人民在长期实践中培育和形成的传统美德,坚持马克思主义道德观、坚持社会主义道德观,在去粗取精、去伪存真的基础上,坚持古为今用、推陈出新,努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展,引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,让13亿人的每一分子都成为传播中华美德、中华文化的主体。

  当代中国价值观念,就是中国特色社会主义价值观念,代表了中国先进文化的前进方向。我国成功走出了一条中国特色社会主义道路,实践证明我们的道路、理论体系、制度是成功的。要加强提炼和阐释,拓展对外传播平台和载体,把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面。

  中国梦的宣传和阐释,要与当代中国价值观念紧密结合起来。中国梦意味着中国人民和中华民族的价值体认和价值追求,意味着全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴,意味着每一个人都能在为中国梦的奋斗中实现自己的梦想,意味着中华民族团结奋斗的zui大公约数,意味着中华民族为人类和平与发展作出更大贡献的真诚意愿。

                                  ——20131230日在中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话 

  要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观,加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚守我们的价值体系,坚守我们的核心价值观,必须发挥文化的作用。民族文化是一个民族区别于其他民族的独特标识。要加强对中华优xiu传统文化的挖掘和阐发,努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展,把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,把继承优xiu传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界,我们的民族就永远充满希望。

            ——2014217日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上的讲话 

  把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,继承和发扬中华优xiu传统文化和传统美德,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,积极引导人们讲道德、尊道德、守道德,追求高尚的道德理想,不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。

  核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的zui深层次要素。一个国家的文化软实力,从根本上说,取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘扬核心价值观,有效整合社会意识,是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径,也是国家治理体系和治理能力的重要方面。历史和现实都表明,构建具有强大感召力的核心价值观,关系社会和谐稳定,关系国家长治久安。

  培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优xiu传统文化。牢固的核心价值观,都有其固有的根本。抛弃传统、丢掉根本,就等于割断了自己的精神命脉。博大精深的中华优xiu传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中华文化源远流长,积淀着中华民族zui深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华传统美德是中华文化精髓,蕴含着丰富的思想道德资源。不忘本来才能开辟未来,善于继承才能更好创新。对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范,要坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承,努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。

  要讲清楚中华优xiu传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向,讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色,增强文化自信和价值观自信。要认真汲取中华优xiu传统文化的思想精华和道德精髓,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入挖掘和阐发中华优xiu传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值,使中华优xiu传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要处理好继承和创造性发展的关系,重点做好创造性转化和创新性发展。

                                       ——2014224日在中央政治局第十三次集体学习时的讲话 

  各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要, 实、创业要实、做人要实。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

                          ——201439日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话

第二部分 高分技巧

一、申论考试特点

 

 

 

二、考生失分的几个关键点

 

 

 

三、申论卷面要求

 

 

 

 

四、怎样阅读材料?

示例:2010年国考地市级第2

     针对W市在进一步建设宜居城市过程中存在的具体问题,参考给定资料,提出解决这些问题的具体建议。(20分)

1996年联合国第二次人居大会提出了宜居城市的概念。在现代化城市建设中,首先先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展,只有这样,才能打造良好的人居环境,进而满足居民物质和精神生活的需求,使城市成为适宜所有居民环境,进而满足居民物质和精神生活的需求,使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。(废材料)

扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予宜居城市称号。W市为了进一步建设宜居城市,准备扩大城市的宜居范围,决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区,此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾,以前有成片的养殖区,自从开发附近岛屿为旅游风景区,先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。zui近,W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。﹙渔港码头搬迁后的新址在市区zui北端的远遥村。记者看到,村边到处都是生活垃圾和建筑垃圾,刚刚下过大雨,污水冲刷着垃圾堆,向大海直扑下来,沙滩脏得没处下脚,海水散发出扑鼻的恶臭,新码头的修建已经动工,眼下正在用建筑垃圾填海,渔港码头搬迁到这里,引起了当地村民的不满。村民们说,它们会转移污染,会把这里的海水弄脏,村子弄脏,村里的小渔船也将没有生存空间。另外,远遥村的村民们还养着几千亩扇贝,等渔港搬来后,这项生产也难以为继了﹚W市对海岸环境的整治,是从景观治理的角度来搞的,而市区的渔村,没有主打的旅游项目,常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。远遥村的人也是W市人呀,他们什么时候也能过上宜居的日子? 

W市所辖的银滩自然环境优美,在200211月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区,后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房,准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着,又有几家石油化企业出来开发房地产,盖楼卖给自已的职工,相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号:把银滩打造成不出石油的石油城!据称,如果这些油田所开发的楼盘全部售出,可以安置60万人,现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者:某大油田投资5亿元,正在银滩以北建一个工业园,已经奠基了。  

W市今后怎样发展,怎样建设宜居城市引起社会的极大关注。很多市民认为,这里的城市建设年年上项目,名气越来越大,收入肯定越来越多,前景应该看好。一位出租车司机说,十年前W市还破破烂烂的,现在真像个大城市了,来这儿旅游的人很多了,钱也好赚了。记者问他:你们就不担心人多了,这里就不再清静了吗?”这位司机说:“挣不到钱,怎么生活,光清静有啥用?”  

材料的信息书写:
    第yi段:“宜居城市”的内涵(废材料,略看)
    第二段:决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区(第yi个信息点); W市对海岸环境的整治,是从景观治理的角度来搞的(第二个信息点;★材料中双引号引用的表示特殊含义的词一定是答案!
    第三段:银滩,风景区,石油化企业出来开发房地产,盖楼卖给自已的职工,相关石油、石化产业也准备搬迁过来。(第三个信息点:风景区开发房地产、重工业,破坏风景区)
    第四段:这位司机说:挣不到钱,怎么生活,光清静有啥用(第四个信息点:当地居民环保意识较差)

 

五、概括题 

1)答题原则:

1、全面:抓住材料中的所有有用的信息点,不可遗漏

2、准确:抓住有效信息,不可无故展

3、流畅:语言要简明流畅,不可赘言

4、简洁:答案要点要简洁,不可添加无用的语言
5、客观:完全基于材料,不要加入自己的主观判断或过度引申、发挥。中庸、白描、朴素的语言,不要用感情色彩太强的词。 

 

2)例题:

2012年江西省公务员申论考试试题

材料1

景德镇作为我国首批公布的24个历史文化名城之一,有着1800多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工工艺。景德镇瓷具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色,“集天下名窑之大成,汇各地良工之精神”。为此,景德镇成为闻名中外的“瓷都”,“景德镇”三个字俨然成为一面金字招牌,一张代表陶瓷品pai文化的名片。

国家统计局数据显示:2011年1—11月,陶瓷行业工业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。三省陶瓷行业完成工业总产值均突破300亿元,其中产值居全国之首的广东达459亿元,同比增长15.8%,占全国比重22.5%;山东385亿元,同比增长27.4%,占全国比重18.9%;江西320亿元,同比增长44.2%,占全国比重15.7%。

材料2

2010年上半年,陶瓷原材料价格一路走高。6月份,氧化镨从16万元/吨涨至21万元/吨,氧化锌也涨了600元/吨,进口锆涨了100美元/吨,国产氧化锆涨了1000元/吨。铜、钴、镍等有色金属的价格,也受到国际市场价格的拉动及海运价格升高的影响。国内色料价格涨幅15%~30%。从2010年到现在,化工原材料价格上涨超过100%。煤炭价格也由zui低的每吨700多元上涨到每吨近千元。此外,物流成本、水电价格等,也有很大的提高。

2008年,全球金融危机前,陶瓷企业并不担心招工难的问题。往往是农民上门求老板找工作,但现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源短缺影响了陶瓷生产的正常运行。金融危机以后,人工费用在原有基础上,一般都增加了20%,现在的人工费用已占生产成本的30%左右。

材料3

据统计,除西藏外,目前全国各省、自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。除佛山、淄博、夹江、晋江等传统卫生陶瓷产区外,江西、湖南、湖北、河南、河北、辽宁等地,新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。如江西高安,截至2010年10月份,陶瓷企业91家,投资总额179.263亿元。其中,陶瓷生产企业55家,拟建建筑卫生陶瓷生产线302条。现阶段已有69家企业开工建设,其中50家企业已投产。2010年,当地建筑陶瓷企业完成主营业务收入共100多亿元,总产量近3.5亿平方米,完成税收超亿元。重庆四维瓷业建造了9条现代化隧道窑和3条梭式窑,形成了年产450万件高中档卫生陶瓷、400万平方米釉面砖、3万只浴缸、90万套五金配件的配套生产能力。此外,广东开平、潮州,河南长葛,浙江萧山、嘉兴、温州、台州、宁波,福建南安、厦门、福州等地,还在紧锣密鼓地发展卫浴产业基地,进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年,国内陶瓷产能还会以10%以上的速度增长。

材料4

2010年6月,欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查,涉案金额超过3.2亿美元。2011年3月,该反倾销初裁结果出炉:除3家企业获得税率分别为35.5%、36.6%、26.2%的个案处理,以及少数企业由于配合欧盟反倾销调查而获得32.3%的税率外,1500多家国内陶瓷企业都面临73%的普遍税率。之后,欧盟有80%的采购商开始观望,迟迟不下单。这直接导致当年1—7月,中国陶瓷对欧盟的出口同比下降16.5%,而往年的这个时间,同比增长往往是20%以上。陶瓷出口企业的利润大幅缩减。

实际上,欧盟目前已成为中国瓷砖的第三大出口国。中国海关统计显示:出口欧盟的中国瓷砖量占我国瓷砖总出口量的8%~9.5%、出口总值的10%~12%。欧盟是世界品pai陶瓷的集散地,欧盟开了这个头,其他国家均有可能对我们进行反倾销调查。

材料5

2009年,在国务院确定的第二批32个资源枯竭型城市中,景德镇因瓷土资源枯竭而榜上有名。目前,环境保护和节能降耗日趋迫切,各行各业都开始以“低碳”“环保”和“节能”等概念来引领产业结构调整。于此,陶瓷文化创意产业进入了景德镇城市经济发展的视野。有专家认为:陶瓷文化创意产业的发展,不仅能够为景德镇城市带来新的发展活力,而且能够带动其他相关产业链的发展,提升景德镇在全国的城市竞争力,提高江西在国内外的声誉。

陶瓷文化创意产业是以陶瓷产业为载体,将传统艺术与新时代精神文明和社会需求相融合,以文化为内涵,以创意为要素,并通过市场化运作以促进传统陶瓷产业发展的新兴产业。具体内容包括:陶瓷创意文化产品生产研发、陶瓷文化旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新产品设计、陶瓷产品包装设计、陶瓷广告、陶瓷文化演艺娱乐、陶瓷网络文化、陶瓷会展、陶瓷时尚消费、陶瓷产业咨询策划等。

(一)请根据给定材料1-5,概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。(15分)

要求:概括全面,语言简练,不超过200字。

 

 

六、对策题

(1)对策思考的几个方向
(一)制度、法律层面
1、建立健全各项制度
2、完善落实科学决策机制
3、建立预警机制和保障机制
4、建立完善各种监督机制
5、严格落实责任制和责任追究制
6、清晰界定各方权利、义务
7、透明法律程序,保障群众的合法权利

(二)监管执行层面
1、加强社会监督、媒体监督
2、建立完善系统严格的评价。考核指标体系
3、加大执法力度,违法必究
4、有权必有责,用权受监督,违法定追究
5、加强......方面监管,确保......政策的落实执行
(三)理念层面
1、加强......意识,倡导......理念
2、各级政府干部要高度重视...问题,,明确各方责任,将...纳入到政府考核指标体系
3、加大各种媒体的宣传力度,提高公众的认识
4、全面提升群众......素养,在全社会营造......良好氛围

(四)技术层面
1、依靠......技术,解决......问题
2、加大科技投入力度,用新技术提高......能力
3、加快知识产权体系建设,拥有自主知识产权
(五)财政层面
1、政府应该加大在......方面的财政投入力度
2、多渠道的拓宽融资渠道,确保......资金投入

★(2)对策的要求
1、对策要有针对性,要有可操作性
2、对策要符合常理,要符合法制精神
3、对策要全面,针对存在的问题全面解决

 

(3)例题:

  ■.2013上海申论A卷真题

5.近年来,随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展,社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化,新情况新问题层出不穷,可能引发 各种突发事件的不确定因素也随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发,如果处置 不当、处置不公,矛盾冲突极易激化。

2008年7月19日,云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业是采用“公司+基地+农户”模式发展起来的,也就是胶农负责种植,然后按照签订的销售协议,按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县zui大的橡胶企业,经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制,但改制并不彻底,留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来,橡胶价格大幅攀升,从原来的几千元涨到2.5万元以上,但公司对胶乳收购价格不作调整,橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享,引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司,自行售给价高的收购者,遭到公司派出的保安阻止,双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处,反复动用警力介入。警察与当地胶农先后多次发生冲突,警察被打、警车被砸的群体性事件在所谓“7.19事件”前已累计发生过7起。

在处理这些群体性 事件的过程中,孟连县委、县政府认为,这些事件是农村黑恶势力作怪,请求普洱市调用警力进行打击。2008年3月,普洱市政法委领导专程到省政法委汇报,省政法委领导听了情况后说,要分清矛盾性质,zui大限度考虑群众利益,调整利益纠纷,不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为,当地社会 治安问题的根本原因是群众利益纠纷,再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。

2008年6月14日,普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连,省政法委、公安厅明确否定了这一请求。然而,7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力,跨县调警之事不再向省里报告。11日,市公安局调动的警力向孟连集结。

2008 年7月15日,孟连县政府发布治安整治通告,派出工作队,法院、检察院和公安局也限令“违法犯罪人员”投案自首。次日,警察强制传唤8名涉案者。17日,一抓捕对象被扣留,引发300名群众围堵工作队,两名工作队员被打伤。市里认为工作队的安全受到威胁,有必要动用警力实施打击,19日凌晨,抓捕行动引发 了震惊全国的大规模群体性事件。

2008年7月19日凌晨4时,175名警察从孟连县城出发,星夜奔赴40公里外的勐马镇勐啊村。黎明时分,5名嫌疑人随后被抓捕,受到强制传唤。抓捕行动本来还是顺利的。然而,情况突变,这次抓捕酿成的冲突就此拉开了序幕。

其后,勐啊村数百名村民闻讯而来,他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械,沿勐马至勐啊公路形成围攻之势,冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的 58名警察。警察奉命迅速组成四层防御队形,并用扩音器喊话试图劝阻村民,但村民们不予理睬,他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察,挥舞刀棒砍砸过 来,突破了警戒线,警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈开砸裂、多名警察负伤。在对空鸣枪警告无效的情况下,警察被迫使用防暴枪(内装橡皮子弹)自卫,由于距离太近,有一对父子被防暴枪击中身亡。与此同时,另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击,警察对空鸣枪并发射催泪弹驱散人群。至此,人群逐渐停止攻击,但仍聚击在150米外与警察对峙。村民砍倒树,用树干、石头和人墙切断交通,把警察围在路边动弹不得,无法回撤。现场局势一触即发,气氛极度紧张。村民提出必须马上释放被强制传唤的5名嫌疑人。闻讯赶到的普洱市书记现场劝导情绪激动的村民,并决定放人,缓解对立情绪。傍晚,被围困达11个小时的警察终 于得以撤离。当天先后参与围攻警察的村民达700余人。这起事件造成2名村民死亡,17名村民、41名警察、3名干部受伤,9辆执行任务的汽车被砸坏,102件警械被损毁或丢失。2008年9月4日,云南省委常委会专题听取省委、省政府孟连“7.19”事件调查组情况汇报并对事件做出处理措施。云南省常委会认为,“孟连事件”表面上是警民冲突,而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性突发事件,是人民内部矛盾在特定条件下的集中体现。事件后果严重,影响恶劣,不仅造成国家和人民财产的重大损失,更严重伤害了边疆少数民族群众的感情,严重损害了党和政府的形象。

常委会决定,对“孟连事件”定性不准、决策失误、用人不当、处置不当、工作失职的市县党政领导分别给予撤销职务的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责;对普洱市、孟连县少数领导参与橡胶公司入股、分红,参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法违纪问题,由省、市纪检监察机关进一步深查;责成普洱市委、市政府对“孟连事 件”中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人,按照干部管理权限予以党纪处分。

    分析引发云南“孟连事件”的根本原因,以及给我们的教训。(15分)

     要求:准确、简明、条理清楚,字数不超过250字

 

 

七、语句理解题

  (一)语句理解题的含义
   语句理解题是给考生截取一句话,要求考生联系上下文进行解释说明,从而测评考生阅读理解和文字整合的能力。

 

★(二)答题结构

阅读理解题答题结构与其他小题目不太一样,可以不分点,写成一段话就可以。答题时要紧密结合上下文,梳理此句话出现的上下文,整理出答案即可。

 

  (三)例题:

2010年国考

   3.兵库县是日本重要的工业区和港口区,沿海岸线的许多地区,工厂林立,许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝,而这些工厂所在的陆地,很多都是填海形成的。20世纪中期,日本经济高速发展,人口迅速增加,国土面积狭小的日本开始规划填海造地,从1945年到1975年,日本政府总计填海造地11.8万公顷(相当于两个新加坡的面积)并统一进行工业布局,将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上,使原料码头与产品码头成为工厂的一部分,减少中转运输费用。日本有关专家指出,港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降,促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展,而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等工业迅速发展,据统计,占日本国土总面积31%的临海地带,汇集了全国52%的人口和58%的工业产值。
   在获得巨大收益的同时,大肆填海造地发展工业经济,也给日本带来了巨大的后遗症。zui明显的问题就是海洋污染,很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染,尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污,情况得到了一些缓解,但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物,海底大量滋生细菌,导致赤潮频发。其次是滩涂减少了约3.9万公顷,后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢,天然湿地减少,海岸线上的生物多样性迅速下降,由于海水自净能力减弱,水质日益恶化。因此,日本政府现在又不得不投入巨资,希望能够恢复生态环境,国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金,并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代,地处神户地区的日本钢铁公司搬走后,兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中,兵库县政府还鼓励大家在自已家周围和工厂区种植植物,所有费用都由政府提供,并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护、管理。当地官员表示:“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说:“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在,日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验,希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法,这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验,各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围,显示着环境的改善。日本专家介绍说:“我们已经感受到这项工作的难度,这是一项非常漫长的工作,而且所需要的资金和技术投入是非常巨大的。”关于恢复海洋环境的工作思路,日本专家表示:“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐,恢复生物的多样性的生态环境。”

作答要求:

  “给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容,对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)要求:准确、简明。不超过150字。

 

八、应用文与公文写作

(一)公文的定义

公文,系公务文书的简称,是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式,是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中zui重要且用途zui为广泛的一种文体。公务员考试一般只考准公文写作。

(二)国考和联考常考的几种应用文

1、国考

2010年国考
A卷第三大题:报告
假设你是沿海某省省政府工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。(20分)
B卷第三大题:宣传稿
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作,请你结合给定资料,以市政府工作人员的身份,草拟一份宣传纲要。(20分)

2011年国考

A卷第三大题:宣传稿

国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册,作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成,依次为:黄河之水天上来黄河与中华文明黄河的治理与开发黄河精神万古传。请参考给定资料,分别列出每个部分的内容要点。(20分)

B卷第二大题:公开信

L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式,以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定资料3,以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。(20分)

2012年国考
A卷第yi大题第二小题:编者按
   给定资料8介绍了zui近社会上涌现出的先进人物事迹,某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹,号召本单位全体人员向先进人物学习,请你为这期《内部学习资料》撰写一则编者按。(10分)
B卷第二大题:宣传稿
   A市F区在全区范围内开展居民安全文化教育活动。请根据给定资料,从安全文化理念

强安全意识日常安全须知三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

2013年国考

A卷第二大题:解说词

有关部门拟在全球zui高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动,需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”,为志愿者写一份示范性的讲解稿。(20分)要求:(1)内容具体,切合主题(2)准确全面,逻辑清楚(3)表述生动,对象明确  (4)总字数400-500字

第三大题:网站文章

假如你是平阳县的大学生村官,请根据“给定资料5”,为政府网站写一篇短文,向社会介绍鹤溪缸窑,以期促进纲要的恢复与发展。(20分)

要求:(1)内容具体,符合实际(2)通俗易懂,表达简明 (3)不超过400字

B卷第四大题:讲话稿

假如你是H县文化局的干部,要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座,综合“给定资料8”中提供的信息,你认为应该重点讲哪几方面的内容?(20分)

要求:紧扣“给定资料”,分条作答,观点明确,有针对性,不得摘抄原文。不超过300字。

2014年国考副省级第四大题:短评

    某地方报纸根据给定资料4给定资料5的内容做了一版关于跟风的专栏,请你以告别跟风,走向成熟为题,为这个专栏写一篇短评。(20分)

要求:

(1)观点明确,简明深刻;

(2)紧扣材料,重点突出;

(3)语言流畅,有逻辑性;

(4)不超过500字。

2014年国考地市第三题:调查问卷

    某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态,打算以给定资料1中小邹的情况为案例,设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作,请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)

要求:

(1)写出明确具体的设问;

(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;

(3)内容全面,用于得体;

(4)不超过500字。

2014年国考地市第四大题:倡议书   

   给定资料2中心理援助专家团提议开展火红绸带心理援助行动,假定在某次救灾工作中,救灾指挥部决定采纳这个提议,请你结合给定资料2,以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。(15分)

要求:

(1)内容具体,指向明确;

(2)语言生动,有感染力;

(3)不超过400字。
2、联考
2010年上半年联考第二大题:宣传稿
   假定你是某街道办事处工作人员,请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

2011年上半年联考第三大题:指导意见
   假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据给定资料6~8,拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》(25分) 

2012年上半年联考第三大题:宣传稿
     为了维护M县的声誉,挽回虐猫事件造成的负面影,请以M县政府的名义的处就虐猫事件的处理情况写一份宣传稿,在县人民政府网站上公布。(25分)
2012年下半年联考(吉林卷)第三大题:倡议书
   为满足孔子学院的发展需要国家汉办决定招募一批汉语教学志愿者,请你以国家汉办的名义,面向国内高等毕业生起草一份倡议书(30分)

其他省份考回帖:

给定资料7中提到了两位网友的观点,假如你是国家汉办的一家工作人员,请结合给定资料,针对这两位网友的观点,分别给他们写一个回帖。(25分) 

要求:立意正确,内容全面,论述有力,不考虑格式,不超过400字。

2013年上半年联考第三大题:倡议书

    假设某市工会领导阅读了资料7后,拟在全市制造业中开展蓝领创新活动,请以从市总工会的名义,写一份倡议书。
要求:定位准确,内容全面,语言生动,具有号召力,400-450字。(20分) 

2013年下半年联考第三大题:汇报材料

    假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情,请你结合“给定资料6”,为他草拟一份汇报提纲(30分)

  要求:(1)定位准确,有针对性;

  (2)内容全面,层次清晰;

  (3)对策建议具体有效;

(4)不考虑行文格式,不超过400字。

 

(三)★公文的格式

1、公开信、倡议书类公文结构
(1)标题:给×××的一封公开信;关于×××的倡议书。

(2)称谓:朋友们、广大市民、各社区等,视具体情况而定。

(3)问好:你们好/大家好!

(4)开头:开门见山,提出问题/简要概括写作的背景、目的等。

(5)主体:为什么(略写);怎么办(重点写)。

(6)结尾:强调意义,呼吁配合。

(7)发文单位、日期

 

实例

                                致外来务工朋友的公开信

外来务工朋友们:
      近期,受全国大范围连续雨雪和冷冻天气影响,导致南通至湖南、湖北、安徽、江西、贵州等方向的公路交通基本中断,铁路、民航运输也受到严重影响。对此,我市高度重视,采取了许多措施。但根据气象台预报,未来几天内仍有雨雪冰冻,交通运输紧张状况难以缓解。相聚会有时,平安才是福。您的安全健康,才是家人的zui大期盼。您为南通作贡献,南通也是您的家。在此,希望难以离通的各位朋友尽可能留在南通过年。请相信,我市政府各部门、各用人单位和社会各界将会妥善解决好你们的生活困难,各级工会组织和劳动保障等部门也将全力以赴做好维权工作,让你们在南通过一个快乐、祥和的新年。

                                                                    南通市人民政府办公室
                                                                      二ОО八年二月一日 

 

2、演讲稿、讲话稿类公文结构

(1)标题(主题句):演讲稿标题常用模式:缘由(依据、手段、方式)+目的;

讲话稿标题常用模式:姓名(+职务)+场合(或会议名称)+讲话

(2)称谓:同志们/女士们、先生们/朋友们等,视具体情况而定。

(3)开头:开门见山,提出问题/简要概括讲话的背景、目的、任务。

(4)主体:为什么:分析所讲问题发生的原因;怎么办:提出措施。

(5)结尾:强调主题/表明态度/表示感谢/抒发感情/展望未来。

 

3、报告:

(1)标题:规范化标题:关于的报告;

(2)主送机关(可以省略)。

(3)主体:概述问题;分析原因;提出对策。

(4)结尾:请上级机关批准/特此报告/上述意见妥否请指示。

(5)制发机关与成文日期。

 

实例

教育部关于《高考教育自学考试试行办法》的报告
国务院:
    为了调动广大群众学习积极性,通过多种途径发展高等教育,加速培养和选拔人才,更好地适应我国社会主义现代化建设事业发展的需要,我们制订了《高等教育自学考试试行办法》。这个办法征求了国务院有关部门意见,同时还在我部召开的部分省、市、自治区教育部门、部分高等学校负责人座谈会了进行了讨论。
    高等教育自学考试在我国是一项新的工作,政策性很强,工作繁重、复杂,涉及劳动计划、工资待遇、干部管理等诸多方面,要认真做好这项工作。
    (一)。。。。。
    以上报告如无不当,请批转各地遵照执行。
    附件:《高等教育自学考试试行办法》(略)
                                                                                  教育部
                                                                           一九八○年十二月四日

 

4、编者按
     编者按是编辑写的自己观点,对事情进行评论、探讨,类似于书的。编者按分三种:1、介绍性的编者按;2、评论性的编者按;3、综合性的编者按
    编者按的写法要注意以下几点:一、要进行归纳和提炼;二、言简意赅,点到为止;三、明快犀利,注意分寸 ;四、层次分明,内容精粹。

编者按:

去年全国两会上,社会养老是一个热点话题。一年过去了,社会养老,政府有何创新举措?哪些难题亟待破解?服务质量怎么提高?未来又该从何处着力?顺着三位政协委员提案中的思路,我们策划了“关注社会养老”系列报道。

实例

《人民日报》编者按: 

全面建成小康社会、实现“中国梦”,统筹城乡发展是题中应有之意。城乡差距,说到底是基础差距、发展差距。要想城乡同步发展,必须着力改善农村基础设施、生活环境、文化氛围和公共服务。只有逐步缩小了差距,城乡才能共同繁荣。浙江省委、省政府多年来以“千万工程”为抓手,持之以恒推动工作创新,农村面貌发生了翻天覆地的变化,城乡差距越来越小,城乡界限日趋模糊。浙江的经验,值得各地借鉴。

 

 

5、宣传稿
    1、标题:标题要明确,要有深度
    2、正文:三大部分:一、介绍一下宣传活动的背景;二阐明宣传的必要性;三、提出具体的措施。
    3、展望活动取得的积极成果
    4、落款和日期

6、通知
①标题:一般性通知的标题可以由发文机关、事由和文种类别(通知)组成,也可以只写事由或发文机关与文种类别两项,个别日常小事的告知,仅写文种类别通知二字即可。一般性通知标题写法上的可选择性,应根据内容的重要程度而定。
②正文:开头多数先写受文单位,再写通知内容。一般性通知的正文通常不很长,把需要交待的事项交待清楚即可,事项稍复杂的,一般分条陈述。有附件转发的,写清名称与份数。
③落款:签署发文机关、日期。

实例

           国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知
                                     国办发〔2010〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  为切实加强乳品质量安全工作,严格乳品质量安全监管,提升乳品质量安全水平,保障人民群众身体健康,经国务院同意,现就有关事项通知如下:
一、严把生产经营许可关…… 
二、强化检验检测和监测评估……
三、完善乳品追溯制度……
四、强化婴幼儿配方奶粉监管……
五、加大对非法生产经营乳制品行为的打击惩处力度……
六、严格落实乳制品质量安全各方责任……

                                                                    国务院办公厅

                                                                   2010年9月16日

 

 

7、请示

(1)请示的概念
   请示是下级党政机关常用的陈述性公文之一,目的是请求上级领导机关对某项工作或问题给予及时的批准、解答以及帮助。《国家机关公文处理办法》规定:向上级机关请求指示、批准,用请示

(2)请示的格式
 请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。
  1、标题 
  一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。(居中)
  2、正文 
  正文一般由三个部分组成:
  ①请示缘由提出请示的原因和理由。
  ②请示事项提出有关问题要求上级指示或批准,有的要求提出解决问题的建议和意见,供上级机关参考。提出的请示,要符合有关方针、政策,切实可行,不可矛盾上交。
  ③请示要求应明确提出要求解决问题的方法或途径,常用是否妥当,请批示妥否,请批示如无不妥,请批转有关单位执行等等。

    3、落款和日期

(3)实例

关于在合肥市举办农副产品洽谈会的请示

合肥市经贸委:

  为了扩大我XX商品的知名度,向全国推广,繁荣市场,满足消费者需求,拟于今年X年X月X日至X月X日在市举办农副产品洽谈会。洽谈会摊位共1000平方米,展团由我公司及生产厂家派人组成,经费自理。

  妥否,请批示。

                                                                            XXX公司

                                                                         XX年XX月XX日

8、意见

(1)标题:关于XX的意见。例:关于培育和践行社会主义核心价值观的意见

(2)正文:A、背景介绍;B、具体建议,分条撰写,书写序号。

3实例    

                       关于培育和践行社会主义核心价值观的意见

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核,体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征,反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求,是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,积极培育和践行社会主义核心价值观,现提出如下意见。

一、培育和践行社会主义核心价值观的重要意义和指导思想

   (一)培育和践行社会主义核心价值观,是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务.

  (二)培育和践行社会主义核心价值观的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题,紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标,紧紧围绕三个倡导这一基本内容,注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一,注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接,使社会主义核心价值观融入人们生产生活和精神世界,激励全体人民为夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。

  (三)培育和践行社会主义核心价值观要坚持以下原则:坚持以人为本,尊重群众主体地位,关注人们利益诉求和价值愿望,促进人的全面发展;坚持以理想信念为核心,抓住世界观、人生观、价值观这个总开关,在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想,着力铸牢人们的精神支柱;坚持联系实际,区分层次和对象,加强分类指导,找准与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点,做到贴近性、对象化、接地气;坚持改进创新,善于运用群众喜闻乐见的方式,搭建群众便于参与的平台,开辟群众乐于参与的渠道,积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新,增强工作的吸引力感染力。

二、把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程

三、把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中

四、加强社会主义核心价值观宣传教育

五、开展涵养社会主义核心价值观的实践活动

六、加强对培育和践行社会主义核心价值观的组织领导

 

9、汇报材料
A、个人写给有关领导

1、称谓:XX领导(顶格)
2、开头:现将当前XX情况汇总如下,请参阅。(空两格)
3、正文:主要工作情况以及工作思路,分析问题产生的原因、提几点建议。分几部分写。

B、下级单位写给上级单位

1、标题:关于XX工作的汇报材料

2、称谓:XX

3、正文:主要工作情况以及工作思路,分析问题产生的原因、提几点建议。分几部分写。

4、落款和日期

实例                

                          关于城镇消防工作进展情况的汇报

一、辖区基本情况

二、消防大队基本情况

三、火灾基本情况

四、火灾隐患排查整治工作开展情况

五、今后的工作措施

                                                                     XX消防队

             XXX

 

(四)例题

2012年江苏省考第三题

资料六: 

今年来,许多发端于乡间的传统手艺愈发彰显其生命力,这些广泛流传于乡间,以前一直被用来养家糊口的手艺,正在成为一些地方的富民产业,为地方经济发展注入了新的活力,也为传统文化的传承和发展提供了新的契机。然而,记者走访调研中发现,民间手艺人和传承人普遍年龄较大,而年轻人又不愿意学习传统技艺,人才匮乏严重,据Z省统计,当地民族系列手工艺生产的中坚力量,年龄都在55岁以上,4055岁年龄段的高级技术人员出现断层。 

现在年轻人宁愿在城里端盘子,也不愿意在家里当绣工。湖南工艺美术大师,总工艺师江某说学艺要有个过程,至少要两三年才能见效,刚开始几个月挣几百块钱,很多年轻人都不愿意花这个时间。” 

基层文化工作者和专家认为,发展农村特殊文化产业,人才培养是关键。强化人才培养的保障和激励机制,完善专家和行业评估体系,破解人才难题。 

在一些地方,一对一仍是传统手工艺产品销售的主要方式。以木雕、根雕、砖雕三雕著称的JW县,虽然作坊多,艺人多,但真正懂市场、会经营的商户很少。现在有很多个体老板,还依靠熟人订单等简单的方法做销售。专家指出,在农村特色传统文化发展的规划中,在战略上没有对人才问题引起足够的重视。 

资料七: 

在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下,挖掘更多的文化资源, 多的文化形态成为社会共识,传统手艺的价值正日益彰显出来。 

冶山镇的六合农民画艺术中心里,纪委农民画家正挥洒着手里的排笔和水粉颜料,迅速勾勒<牧羊图》《玩花船》等画作的轮廓,忙的不亦乐乎。因为邻镇的一个农家乐休闲农庄要装饰店面,找他们订了40幅农民画,春节前便要,记者发现,这样忙着作画的场景,在冶山镇的许多乡村,都可以看到。现在,全镇共有骨干农民画家20多位,能画的则有100多人他们忙时农耕,闲时作画,既作为增收手段,又陶冶情操。 

作为苏绣生产核心基地的苏州市高新区某街道,目前从事刺绣制作的绣娘就有8000多人,具有一定规模的刺绣企业有35家,年产值超过10亿元,还催生了一批包装、运输等相关行业,由于镇湖绣娘经济的发展,镇湖的劳动就业率超过95%,刺绣收入占农民收入的比重达75%。刺绣经济的发展壮大,还是得镇湖从过去的接包加工刺绣产品转为发包给周边乡镇,带动了周围大批农民就业。 

中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间,山东潍坊的风筝蜚声海内 外,当地企业研发的教学风筝(风筝扎制完后,配备毛笔和水彩由消费者自行上色),每年仅 出口就近50万只,湖南湘绣城每年产值达到10个亿,湘绣产品销往韩国、日本、没过等15个国家。 

资料八: 

2011年,某县积极创建群众事务党员代理制度,全县5000多名党员干部人人参与代理,全县所有群众都是服务对象,群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围,包括诉求代言、事务代办、信访代理。 

为此该县构建了三级代理服务网络,镇一级依托便民服务中心,建立代理中心,设立导办室,实行一站式服务,帮助群众代理,代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证件、手续;村(社区)建立便民服务代理站,村民小组(居民小组)建立代理点,受理群众需要到镇级或镇级以上部门办理的各项事务。

与此同时,该县建立了党员干部考核、监督制度,通过完善的考核手段,完整的考核体系,保障代理制度落到位,从而使工作真正惠及民众。政府还公布了代理人员的代理工作内容和电话,公布分发到民众手中,保障民众查找联系电话。 

现在是干部下去找群众,组组有人到,户户有人包,改变了过去群众有事找不到干部的情况。责任区代理人是24小时保持手机畅通,对群众提出的事项48小时内要作出处理。 

该县县委书记说:我们实施党员干部代理制,就是要发挥党员干部的作用,变群众上访干部下访,让党员干部在于普通群众谈家事中倾听民声,在拉家常中体察民情,在办实事中解决民忧,化解怨气,拉近距离,真正与老百姓心连心,心贴心。” 

资料九: 

国家统计局zui新公布的数据显示,到2011年末,我国城镇人口占总人口比重已达到51.27%。在中国历史上,城市人口第yi次超过了乡村人口,这昭示着我们这个具有几千年农业文明历史的农民大国,进入了以城市社会为主体的新成长阶段。 

草桥村位于北京西南三环,区域内除了有一座巨大的立交桥,是著名的地标恐怕是附近 的300路公交车总站,这趟围着48公里长的三环路转圈的公交车,号称全世界zui拥挤的车辆。而在这个明代起就为北京供应花木的小村落,正在完成它zui后的城市化蜕变。 草桥村里有20多家集体企业,涉及花卉、物业经营等多个领域,全村的经济收入超过7亿元。草桥村民住的高层小区整治洁净,每一户都拥有有集体经济的股份,有分红,有福利。 现在,草桥村民不仅百分百就业,平均每户职工工资加股金分红年收入可达5万到6万元,70%以上村民家庭有了私家车。党支部书记老王说,他的经验是,第yi条不管怎么样,村集体的经济命脉不能丢,土地收益要成为生生不息的产业,而不是一分了之;第二条,总要有组织,熟人社会也好,乡规民约也罢,再叠加经济纽带和党政组织,才是中国特色的社会管理。

让全体村民离土不离村,拧成一股绳,一直是王书记引以为豪的事――自上世纪90年代村集体开始有钱20年来没有一个村民脱离集体。而这只拧紧绳子的手,就是经济关系。1999年村集体经济股份制改革时,草桥有1亿多元资产,人均能分2万元。王书记强力坚持:不能分光吃净。” 

周围村卖地后给村民分钱,我们老百姓也有过这种想法。其实,集体的实力才是坚强的后盾。我们现在的生活很平稳,是zui踏实的,zui持久的。以村集体经济为轴,经济关系把村民们紧紧捆在一起。王书记反复强调组织在草桥村存在的重要意义。 如今在草桥,没听说有人愿意脱离村集体。村集体资产量化后人均送房50万元。以养老福利为例,普通村民比照科级干部退休标准执行,当时村干部的享受处级干部待遇,有了强大的经济纽带,组织说话更有分量,草桥的社区管理也有了更多约束力。 

作答要求:假如你是某政府机关工作人员,请你针对给定资料6-9中关于乡村工作的值得借鉴之处,给领导写一份简要汇报材料,并提出相关建议。(25分)要求:全面、具体、简明、针对性强,不超过500字。 

 

2012年安徽申论试卷A卷

给定资料一

    《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出,作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设,在长期革命和建设的实践中,形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,也是党千锤百炼更坚强的重要原因。”“党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是:在一些地方、部门和领导干部中,教条主义、本本主义滋长,形式主义、官僚主义盛行,弄虚作假、虚报浮夸严重,独断专行、软弱涣散问题突出,以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题,归根到底都是脱离实际、脱离群众的,其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们,执政党不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就会损害党群关系和干群关系,甚至失去民心,丧失政权。

给定资料二

    1.中部某省规定,全省乡以上党政主要领导每人包一个人均收入2500元以下的村子,实地帮助指导农民开辟新的生产门路,实现十二五收入翻番。村民说,以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感,现在看到干部干着活淌着汗、吃着土豆喝米汤,感到很亲切。该省负责人明确要求,干部下乡住村要力戒形式主义,要立足发展,结合实际,与农民一道确立发展目标和发展措施,夯实发展基础,不能简单地给钱给物给项目。

    2.南方某省组织10万多名干部进村入户,访民情、送政策、办实事、促发展,把脚印在农户家里,也在农民心坎上。中部某省从20119月开始,至20122月底,开展省、市、县、乡、村五级党组织书记带头大走访活动,要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进企业、进社区、进学校。

    3.北方某市每年派500名市级机关年轻干部到基层锻炼。该市市委组织部负责人表示,基层是社会变革体现zui直接的地方,也是群众工作生活的地方,年轻干部只有到基层锻炼,才能真正与群众打成一片,增强服务群众的本领。

    4.西南某市要求,市级机关干部每年至少用1周时间,县级机关干部每年至少用半个月时间,新提任科以上干部、新招录公务员每年至少用1个月时间,下基层、到村庄、入农户,解决群众生产生活中遇到的困难和问题,并对党政领导干部公开接访作出具体安排。

    5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播就承诺的交通秩序、便民自行车等问题公开接受群众评议。一个多小时的问政直播让局长们如火上烤。这档节目成了当地收视率zui高的节目,也成了媒体关注的热点。

    6.东部某县组织开展心连心,面对面公开征求意见、城市建设咨询服务等活动,在公众信息网上开通党风廉政舆情在线”“书记信箱等栏目,拓宽民意反映渠道,使群众的需求得到及时回应。

    7.东南部某县农村党员本人对照党章要求,根据自身特长选择具体承诺事项。具体内容因人而异,量力而行,能做到什么就承诺什么,能做到几条就承诺几条。致富能力强的党员主要在传授技术、筹措资金、扶贫济困、联系项目等方面作出承诺;流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出承诺;女党员主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承诺;平时表现不太好的党员主要在自律方面作出承诺。

    8.西部某县以评选“zui满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读”(即住在城市,工作在农村)为重点,把干部对群众的“知名度”和群众对干部的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩的硬指标,促进干部作风的好转。

    9.在信访工作中,东北某县结合实际,首创领导干部包案工作载体,畅通了信访渠道,收到良好的效果。中央领导同志指出,这是联系农村群众的好办法,该县要求干部克服困难,晚上主动带案入农户,驻村进行夜访,与群众面对面,说理讲法,使群众的合理诉求能够及时得到解决。

    10.中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中,倾心交谈,走访调研,体察民情,一是建立组织,分包到户。按照“带着问题去下访”的工作要求,细化分解工作任务,每名成员分包10户群众,确保活动不流于形式。二是设立问卷,征求意见。结合实际,开展问卷调查,内容包括:家庭成员基本情况、居住情况、生产情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。三是认真总结,建章立制。对走访活动所征求到的意见,结合实际,完善密切联系群众的各项规章制度,使干部联系群众工作制度化、经常化、普遍化。

    11.随着互联网的发展,各级政府不断改进政府运行方式,通过建立政务微博,直接与群众互动。据zui新数据显示,经过新浪网认证的政府机构微博已有2万家,覆盖所有省级行政区,扩展到政府机构的各个领域。

    12.社科院专家表示,“深入实际、深入基层、深入群众,知民情、解民忧、暖人心,始终把人民群众的利益放在第yi位,这样我们的工作就一定能够获得zui广泛、zui可靠、zui牢固的群众基础和力量源泉。”

作答要求:根据【给定资料二】为市(或县)代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。(1.只写标题和正文;2.内容周全,条理清楚,语言准确合理;3.400字左右)(25分)

 

九、作文

1、审题

(1)审清题目类型:对策/议论文/评论

调查报告/倡议书/讲话稿等

 (2)看清题目要求:是提对策,还是评论

 (3)字数要求:1000左右/不少于1000字

 

2、审题要求:

 (1)结合材料或紧扣材料——都是紧扣和结合材料:论点来源于材料,论据大部分来源于材料。

 (2)引申发挥,不拘泥于材料——并非是脱离材料,而是要在材料的基础上上升一个层次,从高处立意(把握出题人意图),提升文章的层次。

 (3)观点鲜明、主题明确——观点鲜明,即显眼的地方摆出观点;主题明确,即分论点围绕总论点展开.

 4)选好角度——角度适宜(中观为好):宏观和微观都不好驾驭,宏观无法分析深刻,微观分论点不好给出。

例:改进征地工作,构建和谐社会(太大)——改为改进征地工作,建设新农村,分论点为1有利于保护农民合法权益2有利于维护农村社会稳定3有利于建设和谐政民关系。

 

3、拟题

(1)、标题类型
 一、论点型。题目本身就是中心论点。鲜明、直接,一目了然。如《打造服务性政府势在必行》、《诚信是立身之本》。
 二、批判型。题目中直接列出批驳的靶子,并直接表明作者的态度。如《规范要从问责起》、《岂能当墓奴》。
 三、寓意型。寓意指暗含的深意,并不直接在题目中表明作者的态度或者仅仅用隐约的方式表达出来,刺激人的好奇心,从而达到吸引读者的目的。如《质疑愚公移山》、《从富翁负翁》。
 四、感想型。从某种现象谈起。如《由被就业引发的思考》、《从怒江水电开发说开去》。

(2)题目结构

动宾短语式:zui常见的一种类型

结构:动词+宾语

例子:树立以人为本的发展观/积极探索新农村文化建设

双动宾短语式

结构:动词+宾语,动词+宾语

例子:转变发展模式 构建和谐社会/打击盗版行为 维护市场秩序/建立长效机制 构筑安全屏障

主谓语式

结构:主语+谓语

例子:新农村发展的关键是培养新型农民/社会的和谐在于社会公平

介词短语式

结构:介词+短语

例子:以法治的利剑斩断罪恶/以科学发展观统领经济发展大局

(3)权威煤炭的标题
A:《人民日报》
   让社保的阳光普照全民/推进政府职能转变是一场革命/政府信息公开总不能像挤牙膏/以和谐劳动关系助推和谐社会建设/弘扬党建优良传统 推动老区科学发展/在创先争优活动中创新社会管理/让学习成为一种精神追求/明确奋斗目标 实现共同富裕/弘扬雷锋精神 引领时代风尚
    统筹城乡发展 促进社会和谐
            ——关于陕西省乾县开展三个千帮千活动的调查
B:《半月谈》
   呵护亲情/扣问土地/改革,当奋然前行/积极稳妥推进城镇化建设/努力培育良好的社会心态/加强和创新社会管理 呼唤项层设计/社会的价值底线在哪里/文化也是民生/乡村治理须加快转型

C:《求是》

以创新的精神加强网络文化建设和管理

培育创业型新农民  建设创业型新农村

创新管理方式  彰显和谐魅力

建立农民稳定增收的体制机制

问责为了人民利益 安全才能科学发展

落实中央农村工作会议精神  促进农业稳定发展农民持续增收

 

4、策论文写法

1常见开头

    一段式结构:

引言+现象+影响+论点(开门见山式

  范式:近年来……现象频繁出现,导致/造成…,由此,…很有必要/刻不容缓/势在必行

例:土地是农民主要的生产资料,是农民赖以生存的保障。但是,近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,而被征地农民的利益未得到有效的保护,造成了社会的不稳定,影响了社会的和谐发展。土地是农民的命脉,土地征用问题能否妥善解决,不但直接影响到农民的切身利益,也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。因此,解决好土地征用问题,既是建设小康社会的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此,我们必须采取措施切实有效保护农民利益,大力做好土地征用工作。

    背景问题+事例+论点

例(2010年国考):我国管辖的海域面积约为300万平方公里,海洋生物有两万多种,滨海沙矿、海洋石油等矿产资源极其丰富,为我国创造了创造了接近十分之一GDP的海洋经济。但是当人类大力开发海洋的同时,骇人听闻的日本水俣病、1998年长江洪水肆虐、南方某市因围海造田而遭来灭顶之灾等事件纷纷袭来,向人类敲醒了警钟,盲目开发海洋资源,忽视海洋保护,是不可持续的,是得不偿失的。必须走科学发展之路,推进海洋开发与保护,实现海洋资源的可持续性利用。

    背景问题+影响危害+论点 

2007年国考随着城镇化的不断推进,越来越多的农民将失去他们赖以生存的土地。据《财经时报》2004年报道,中国过去十年间转让的土地达1亿亩。在土地征收过程中,部分地区出现了侵犯农民主体地位的事件,损害了农民的合法权益,导致农民的群体性上访不断增加,严重影响到社会的和谐建设和农村的稳定发展。因此,保障农民主体地位,做好土地征收工作已经成为各级地方政府在推进城镇化建设的关键环节。

 

两段式结构
第yi段:引言+问题     
第二段:现状+影响+论点(迂回曲折式)
    开头一般采用案例式,即通过材料中两个到三个负面的案例,总结在开头部分,以便引出主论点。即提出问题的部分
例证:
   水是生命之源,是一切生命存在的根本所在。我国是世界上人均水资源拥有量zui水的国家之一,但是我国水价构成不合理,水价不能放映水资源稀缺程度与水环境治理成本。
   我国水价一直低于供水成本,导致了我国水资源浪费和污染的 严重后果,水污染现象得不到解决。因此,加快推进水价改革,实施阶梯水价是解决我国水资源困境的必由之路。(2010年上半年联考) 

 

2主体部分

写3-4个对策性段落,每段150-250字。对策性段落重在解决问题,解决问题是通过分论点来实现的。一般解决问题的观点应摆放在对策性段落的段首位置。在其后面跟对观点解释性的句子和材料中能够说明观点的案例,之后在对整个段落进行总结。

   即:观点+解释+例子+总结

例:促进教育公平是实现社会和谐的关键步骤之一。(观点)教育公平关系到人民群众的切身利益,是全国人民密切关注的社会热点之一,解决好教育公平意义十分重大。(解释)当前,进程务工人员的子女入学难问题十分突出,很多打工者的子女享受不到公平、优质的教育,很多孩子被迫辍学。(例子)因此,促进教育公平是实现和谐社会的重要一步。(总结)

★对策要注意的地方:

注意1:申论不是居高临下,而是建言献策;不是直接指导(发号施令),切忌架子大,口气空,而是有理有据(理据可以材料中找,或名言警句引出,或时代zui强音即大政方针),切忌不讲理,冷冰冰”——陈年滥调和官话套话应摒弃。

注意2:所站角度是公务员,切忌站角度是旁观者,不可出现我建议我认为,而是直接提出对策和可操作措施即可——对策高度要高:不是建议,,而是执行

注意3:对策要有可操作性之三——材料反映的是中观问题,那么对策应是中观,需要针对微观对策进行整合。——总论点和分论点应该是涵盖和支撑的关系。

注意4:对策与原因一一对应,显得前后呼应的结构美,讲完对应的对策后,可以提出个人的观点,这样显得不死板(此时要注意与论点相关的对策,也要符合主流观点:科学发展观)

 

5、政论文的写法

1题目:以动宾、主谓性质的词语或短语为主,突出问题的重要性,也可采用双动宾形式,要突出意义。    

   例如:建设和谐短信文化2008省考/创新管理模式是解决城市摊贩问题的关键2009省考/

         弘扬黄河精神 提升民族自豪2011国考A卷

2开头

    ①开头一般为两个自然段,观点一般在第二个自然段提出,1000字左右的开头第yi段、第二段写120-150字左右,800字左右的写100-120字左右。

    ②开头形式一般包括概述式、案例式。

    概述式:通过背景展示题目的重要性,对其进行高度、凝练的概括,重点进行背景介绍。

    案例式:如果材料中具有典型的负面案例,可以使用三个或者三个以上的负面案例进行浓缩,作为开头,然后进行归纳在上升到一定的高度,突出紧迫性和重要性。

例证:
     海洋蕴含着丰富的资源,哺育我国整个东部地区,使其成为我国经济水平zui高、城市化程度zui好的地区。然而,海洋污染问题日益严重,无论是日本兵库县的环保错位,还是我国的渤海污染治理难度的不断加大,都在提醒我们,要关注海洋的健康。
     关注海洋的健康就是关注人类的未来,关键就是需要我们处理好经济发展与海洋环境保护的关系,实现经济增长与海洋环境保护的双赢局面。

 (3主体

    ①各分论点在撰写的时候,采用主谓句式,即“什么是什么的某方面”的形式,分论点应该具有对象性和指向性。分论点的句子放在段首,一般不超过25个字。

    ②在分论点的句子后面,用2-3句解释一下论点的重要性。

    ③解释分论点重要性的句子后面,可再写4-5个句子概述一下材料中能够证明分论点的案例,进行例证。zui后在例子后面在进行总结,呼应分论点即可。

    即:分论点+解释性句子+案例+总结

2011年上半年联考

     摸清家底,有利于解决人口比例失调、老龄化问题。我国很多地区受重男轻女思想的影响,出现了严重的新生儿性别比例失调,这个社会带来了巨大的潜在危险。老龄化社会的提前到来,使得老龄人口达到1.6亿,传统的一家一户的养老模式已经很难解决当今的养老问题,出现了有偿回家,父母死了两周才被发现的伦理悲剧。可见,摸清人口家底有利于国家做好进一步的宣传引导,使人民群众转变传统的育儿观和养老观,促进社会的稳定和老人生活的幸福。

   (4结尾

总结全文,一般写一个自然段,总字数在100字左右。

 &n, bsp;  ①自然段开头写1-2句,总结全文。

    ②开头后再用3-5句话提高或者提升层次,提一些原则性的要求或重要意义,以便提高整个文章的水平,起到画龙点睛的作用,领导讲话可以放到结尾中。



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