关键词：“迁户口”经不起“跑15趟”的折腾

1.新闻背景

民众到基层职能部门办事，zui深的体会就是“脸难看、话难听、门难进、事难办”，那种高高在上、唯我独尊的“机关衙门作风”令百姓愤恨不已却又莫奈其何。日前，广东省纪委对外通报，近期对省内各基层部门进行暗访，并对一些庸懒散奢行为进行了处罚。其中，河源、湛江等多处因基层干部空岗脱岗，有镇委书记因此被免职，而湛江雷州一村民迁移户口竟来回跑了15趟，派出所副所长也被免职。

2.观点看法

“迁户口跑15趟”虽是个案，但15趟的数字实实在在地发生，说明部分基层单位庸懒散奢已经到了令人瞠目的地步。

“迁户口跑15趟”不是单独现象，特权心态是其首要特征。据报道，暗访中发现，河源、湛江等地少数基层干部上班时间空岗串岗现象严重，纪律松散、缺乏自律和他律，经办人员经常不在岗，规章长期“空岗”，民众难免空跑。上级监督看不到，民众监督谈不上，机关衙门作风依旧是饱受诟病的地方机关单位的通病。

其次，是严重缺乏工作责任心的表现。据查，湛江雷州市调风镇派出所该民警工作拖沓、态度冷漠、不熟办证流程，才导致一村民“迁户口跑15趟”，不仅耗费群众大量的时间和路费，还折损民心，影响政府工作效率和政府形象。

再次，是监管乏力的缩影。这些庸懒散奢行为在某些地区长期存在，以至于少数基层干部习惯成自然，形成法不责众的心理，而此次曝光又是上级部门暗访的结果。倘若监督检查机制制度化常态化，民意诉求表达机制通畅，也不会导致跑15趟而无人理睬的地步。

“迁户口”经不起“跑15趟”的折腾，折射了基层慵懒散奢的政治生态。作为公共产品和公共服务的提供者，政府部门要对纳税人负责，全心全意为人民服务，作为基层工作人员，直接面对基层民众。建设服务型效能型政府不是一句空话。我们不能每次都依赖上级暗访和媒体曝光，对于互相推诿，办事拖拉，不思进取、得过且过等等行政不作为等顽疾一定要长抓不懈。

治庸问责、强化行政环境仅仅只是一个开始，如何让这场风暴向纵深发展，使之常态化，制度化，持久化，还有赖于各级政府部门不断提高自身组织系统的协调性和严格管理的有效性，建立必要的淘汰机制，让有关人员产生一种紧迫感，使基层公务员从运动式的暗访督促转变为制度上的主动作为，从被动治理到自觉自律，从而从根本上提升为民服务意识，提高工作效率，杜绝一次次的民众空跑和行政行为的庸懒散奢现象。

关键词：“铐的是未成年人，拷问的是法治”

1.新闻背景

据5月28日新华社，有网友报料称，因为13岁女孩不慎将可乐倒在贵州省赫章县可乐乡政府的车上，该乡党委书记袁泽泓便带领派出所工作人员将女孩用手铐铐住，并当街游行20余分钟。28日下午，袁泽泓表示，事发当天，副乡长带队上街整治沿街摆摊，与女孩及其家人发生纠纷，派出所工作人员不知女孩未成年，于是用手铐把她铐住带上警车。目前，可乐乡党委书记袁泽泓、派出所干警陈松被停职接受调查。

2.观点看法

13岁女孩随意被公权机关当众铐住，此事的确让人愤慨。虽然当地说出了事情的原委，但依然难以澄清公众对其滥用职权的质疑。在当地通报的内容中，依然没有重拾法治信仰的态度——通报中要求家长[微博]对其孩子进行批评教育，却不曾有对当众铐住孩子并给其造成伤害的半点歉意，也不曾有对自身执法方式的反思。

当地官方称在整治沿街摆摊过程中与女孩家人发生了纠纷，但没有任何法律允许在这种情况下就可以随意动用公安机关将未成年人铐住。如治理沿街摆摊现象中确有冲突发生，作为治理方，更应保持对法律的尊重，不能抛弃依法执法的底线，更不能滥用公权力，直接出动本不该参与进来的公安机关。

我们看到，当地官方将此事定性为“有预谋、有组织”“是打击报复”，这更让人费解，首先作为管理机关，理应维护稳定，因为与摊贩的一些纠纷就给对方扣上如此大的帽子，于管理、于稳定都无益;其次，摊贩摆摊说到底是为了生计，为了混口饭吃，也犯不着“有预谋、有组织”地针对管理机关。

通过此事，可以窥见基层执法过程中的法治困境，即法治精神没有广泛植根于人们心中。执法者因为治理乱摆摊带来的较高执法成本，而采取了极不妥的处理方式;抛弃了法治原则，摊贩不按规定摆摊，执法者亦不能按法律行事，zui终双方都受到伤害。所以，处理此事，理应从法治出发。因摆摊纠纷而当街铐住未成年人的执法行为是否存在滥用职权等问题，我们期待能回归法律并由法律给出答案。

铐的是未成年人，拷问的是法治。用有违法治精神的方式执法，势必失当;用暴力应对纠纷，难免适得其反;违背法治却不反思，只会让法律蒙羞。

关键词：公务员职业道德 “不知道”成禁语

1.热点背景

政府公共服务职能的实现，很大程度依赖于稳定高效的公务员队伍。6月5日，在渝举行的中欧公共管理二期项目“加强地方政府公共服务能力”国际研讨会透露，重庆市将加强公务员职业道德建设，拟制定《公务员职业道德“十不准”》。

该制度将从“政治素质、廉政建设、工作态度和方式、行为规范”4个领域10个方面对公务员践行职业道德进行约束和规范。

具体而言，在工作态度和方式方面，将设置30种实际情景让公务员学习和运用，接听电话，要做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报部门，再问事情”;接待来访，要做到“主动热情，耐心询问，清楚解答”;属于职责范围内的工作，一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等理由推脱责任或敷衍群众。

重庆市人社局相关负责人还介绍，重庆市还将对那些严重违反公务员职业道德、造成不良影响的，坚决给予严厉查处。近5年来，重庆市已有1604名公务员受政纪处分，500多人辞去公职或被辞退，维护了公务员的整体形象。

2.观点看法

机关作风问题，屡有文件规定，但宏观的多，细致的少，形式的多，实质的少，呼吁的多，落实的少，寄望的多，驱策的少，口号的多，鞭打的少。这一次，则显现一种动真格的架式。

从所规定的内容看，已经到了“手把手教”的地步了，就如足球，以前的教练，就只会提那种，“求一胜”，若不行“求一平”，再不行，“求进一球”，这种目标诉求，动机很好，愿望很美，但，不好执行，队员是蒙的。这次呢，不准说“不归我管”，要“先说您好，后报部门，再问事情”，这就教的相当具体了，队员就懂了，该攻的攻，该守的守，如何插上助攻，如何缩小防线，那球，就能踢得有章法了。

从所彰显的指向上，这次是彻底地将官大爷脾气往服务的仆人角色归位了，你不门难进脸难看事难办嘛，这回白纸黑字地告诉你，不行了，你若再这么给百姓摆谱，你若再这么大喇喇地将可以办的事务往外推搪，你就摊上大事了。

从所选择的时机上，这次中央新领导班子约法三章，八项规定，字字句句全都是在限公权，利民生上，在这样一个旗帜引领之下，那配套而来的作风方面的严苛规定，正是赶权力进笼的必须伺服，是同一种诉求的不同方面给力;而中央严令一出的诸多“做出样子”，已从大环境上，将地方的规定开拓了一种声势，树立了一种榜样，估计，重庆这“十不准”一出，某些昏庸混世的机关工作人员，已隐然芒刺在背，汗滴涔涔，而那想干事能干事的公务员，无疑会受到巨大的鼓舞。

老百姓心里那杆秤，已为“十不准”准备了“好评”，让我们期待一个政风清明廉洁高效的时代到来。