【编者按】 9月16日，省直单位群众路线教育实践活动汇报交流座谈会在合肥召开。省科学技术厅等8个单位在大会上作了交流发言，分别介绍了学习教育、查摆问题、边查边改、建章立制、做好民主生活会准备工作等5个方面的经验做法。现将他们的经验做法分两期刊发，供学习参考。

认真查摆深刻反思

省科学技术厅教育实践活动领导小组

　　为召开一个高质量的民主生活会，省科学技术厅主要做了以下工作：

　　一、在查摆问题上下功夫

　　厅党组及班子成员坚持把自己摆进去，切实把“四风”方面存在的突出问题找出来、查到位，为在民主生活会上开展批评与自我批评树立靶子。

　　一是深入对照找问题。认真研读党章，深入学习教育实践活动有关文件和中央、省委领导的一系列重要讲话精神，学习中央八项规定及省里有关规定精神，对照查摆作风建设要求贯彻落实情况。通过开展走访千名科技人员、走进百家科技企业(园区)和10个新型科技实体，召开座谈会、开设“四风”问题问卷调查、个别访谈和网上征求意见等形式，征求7000多条意见，归纳整理出涉及作风方面的29条意见作为参考依据，对照查摆作风问题。

　　二是透过现象找问题。针对听取的建议90%以上都是工作建议的情况，我们进行深刻反思，力求透过具体的工作问题查找作风建设上存在的突出问题。比如，企业反映高新技术产品有专利还要去查新，增加了不必要的繁琐程序，我们认真查摆自己在推动工作落实上不接地气的问题。每个班子成员都对自己分管工作中的建议进行深刻反思，班子集体在会议上进行反思，力求准确查摆问题。

　　三是举一反三找问题。我们坚持立行立改，对群众反映和自身查找的100多个具体问题进行认真整改。同时，对照已有问题，认真查摆是否还存在其他类似问题，力求找准找全突出问题。深入开展履职尽职称职大反思活动，重点查摆对照学习研究、掌握信息一知半解不深入，工作推进虎头蛇尾不到位，评价考核繁琐不得要领，政策措施缺乏针对性、指导性、操作性难落地，项目管理拍脑袋、搞平衡、不规范，平台建设等重大举措决策不科学、实效不突出，制度办法不对路、不落实等形式主义、官僚主义、铺张浪费的问题和滋生腐败的倾向、苗头。改进作风方面力求做到摸清底数、提升底气、强化底层、政策落实到底、守住底线。推进工作方面真正在主动谋划、分析研究、狠抓落实、创新突破上再加力。

　　二、在谈心沟通上下功夫

　　充分的理解和信任是开展好批评和自我批评的重要基础。我们坚持多种形式谈心、多渠道沟通，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会召开前。

　　一是深入沟通个别谈。厅“一把手”带头与9名班子成员分别进行谈心，既谈工作，又谈意见，既肯定成绩，又讲问题，充分沟通思想、交换意见，努力相互谅解、增进共识。班子成员之间相互谈心谈话40余次。

　　二是隔日一议集体谈。近一段时间，我们建立隔日一议的学习交流制度。重点围绕查摆问题、开好民主生活会进行集体讨论，大家议一议听取意见是否充分、查摆问题是否准确、剖析原因是否深刻，相互提醒、互相启发，力求把批评与自我批评过程化。

　　三是召开会议先预热。9月13日，厅党组召开预备会，按照民主生活会的要求，班子成员进行思想交流、交锋，坦诚相对，开展批评和自我批评，进一步统一思想、统一目标，为开好民主生活会热好身。

　　三、在撰写材料上下功夫

　　厅党组及班子成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。

　　一是内容上防走偏、防草率、防空泛。突出作风建设，聚焦“四风”问题，全面查摆存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，明确努力方向和改进措施。

　　二是形式上注重开门见山、逐一对照、直面坦诚。对照检查材料不搞穿靴戴帽，不搞评功摆好，直接讲问题、讲不足，坦诚相待、真诚以对。

　　三是把关上突出严格审查、及时汇报。对照检查材料形成后要经过党组班子集体审、班子成员互相看、下级单位认真评后，再向厅党组汇报、向省委督导组汇报、向省委领导汇报。

　　四、在会议方案上下功夫

　　民主生活会是党内十分严肃的组织生活。对此，厅党组高度重视，及时进行谋划，精心制订方案，力求把每项工作具体化、便于执行和操作。

　　一是突出针对性和操作性。结合科技厅实际，突出科技特色，重点就“人情应酬”、职务消费、因公出国经费和项目评审费开支较大、工作拈轻怕重等问题进行对照查摆，增强方案的针对性和可操作性。

　　二是突出批评和自我批评。方案强调开展批评与自我批评做到“实、当、诚、悦”。 “实”，即言之有物、言之有理，真正找出自己和他人身上的问题。“当”，即准确、深刻，不夸大、不缩小，真正触及问题、明了又能接受。 “诚”，即诚恳、热忱，既坚持原则、不评功摆好，又真诚帮助提高，防止好人主义。“悦”，即有问有答，有声有色，既让同志们出出汗，又让同志们心悦诚服。

　　三是突出抓好整改落实。针对群众反映的问题、专题民主生活会上查摆的问题和推进重点工作中存在的问题进行专项治理，说到做到。对建章立制工作作出安排，做到抓好重点制度制定与持续推进制度完善结合，系统有序推进制度建设。班子集体和个人都制定整改任务书，明确整改目标、重点措施、责任主体和整改时限。

　　下一步，我们将深入学习兄弟单位的好经验好做法，扎实抓好各项工作落实，确保科技厅教育实践活动取得让省委放心、群众满意的实效。

六查五改力求实效

省发展和改革委员会教育实践活动领导小组

　　按照中央和省委教育实践活动部署要求，省发改委结合自身实际，聚焦“四风”问题，深入开展“六查”，着力抓好“五改”，确保取得实效。

　　一、把找准问题作为边查边改的关键点

　　找准问题是解决问题的前提和基础。教育实践活动开展以来，我委先后通过党组成员分别带队赴11个市县走访调研、召开征求意见座谈会、发放征求意见函等方式，广泛征求社会各界意见和建议224条，为下一步整改明确了方向。但我们也感到，这些意见和建议存在“四多四少”现象：即反映宏观的多，具体的少；业务的多，“四风”的少；对班子的多，对个人的少；来信说的多，当面说的少。

　　针对这一情况，委党组决定对征求的意见进行一次“回头看”，结合实际开展“六查”活动，照好镜子，深挖根源，切实把“四风”问题找得更准。

　　一是对照要求查方向。学习并对照中央和省委的要求，看有没有勤政实干、务实精神好不好，思路和举措是否符合科学发展的要求，是否存在好大喜功、贪图虚名，只重形式、不求实效等形式主义问题。

　　二是对照党章查信念。通过学习并对照党章，看理想信念牢不牢、群众观点稳不稳，有没有高高在上、脱离实际、脱离群众等官僚主义问题。

　　三是对照典型查差距。主要是对照先进地区和单位，看创新精神强不强，工作劲头足不足，是否有甘于平庸、碌碌无为，墨守成规、不思进取等享乐主义问题。

　　四是对照准则查底线。通过学习并对照《廉政准则》，看廉政意识强不强、自身要求严不严，有没有为政不廉、铺张浪费、挥霍公款等奢靡之风问题，在审批项目和分配资金时是否存在吃拿卡要等现象。

　　五是对照期盼查不足。通过听取和对照群众zui期盼的事情，看是否有不愿与群众打交道、绕着问题和矛盾走，只愿锦上添花、不愿雪中送炭等问题。

　　六是对照案例查苗头。主要根据警示教育片中反映的干部腐化堕落问题，看本单位有没有类似倾向性、苗头性问题，警钟长鸣。

　　通过“六查”，我们在各方面所提意见建议基础上，进一步查找出涉及“四风”方面的问题20条，其中近期可以整改的13条。

　　二、把抓好“五改”作为边查边改的着力点

　　对查找出来的问题，我委不遮不掩，立行立改。

　　一是主动改。围绕精简会议文件、改进调查研究、规范出国(境)管理、减少事务活动、厉行勤俭节约、严格督促检查等方面，制定完善了《改进工作作风密切联系群众的实施细则》，为解决“四风”问题提供了制度保证。制定了《省发展改革委加强政务服务中心窗口工作意见》等，简化程序、限时办结。

　　二是立即改。对不同渠道反映的问题，第yi时间查实整改。针对7月19日人民网网友反映我委召开会议较多、给基层带来较大负担的问题，我委当天即进行了专题研究，认真剖析根源，制定了《省发展改革委会议管理办法》。针对基层同志反映我委个别党员干部存在脸难看、事难办等作风问题，及时进行提醒谈话，并举一反三，切实改进作风。

　　三是公开改。在整改过程中，努力做到过程公开、措施公开、结果公开，通过群众监督形成倒逼机制，更好推动问题解决。为积极回应群众的期盼和关切，委领导班子从严守政治纪律、当好参谋助手、切实转变职能、树立良好作风、科学民主决策、严格廉洁自律等6个方面向社会作出公开承诺。为方便基层和群众办事，制定了《省发展改革委政府信息公开考核办法》，努力增强党员干部服务群众的自觉性。

　　四是规范改。通过制定、完善相关制度，力求整改工作制度化、规范化。对涉及项目及资金管理的45项制度进行了全面清理和修订。按照省委、省政府部署，研究起草了《关于做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作的通知》、《省级公共资源交易管理办法》等规范性文件。

　　五是督促改。对基层和群众反映的问题，及时分解落实到相关处室和单位，并建立整改责任制，由分管领导牵头，处室和单位一把手为直接责任人。委活动办定期进行检查督促，确保整改落实到位。

　　三、把取得实效作为边查边改的落脚点

　　通过“六查”、“五改”，我委的教育实践活动取得了积极进展。

　　一是改进作风取得新成效。党员干部的群众观念和宗旨意识有了明显增强，进一步树立了为民、务实、清廉的良好形象。前8个月，我委“三公”经费比去年同期有了较大幅度下降，召开的全省性工作会议减少6次，制发文件简报减少121件。

　　二是服务基层实现新提升。今年以来，我委行政服务中心窗口受理的行政审批办件均在承诺时限内办结，其中提前办结率达到76.3%。开发了项目网上申报系统，10月份即将上线试运行，将极大方便基层和企业单位，提高工作效率、降低行政成本。

　　三是转变职能取得新进展。去年以来，通过取消、下放管理层级、转变管理方式等途径，我委的行政审批许可事项由34项精简到13项，削减幅度达61.7%。

　　四是业务工作迈上新台阶。坚持两手抓、两促进，加强经济形势分析研判，及时提出政策建议，为省委、省政府决策提供了重要参考；坚持不懈推进重大项目建设、加快调整产业结构、促进区域协调发展、加强生态文明建设、深化重点领域改革，为促进全省经济持续健康较快发展发挥了应有作用。

　　接下来，我们将进一步深入查摆问题，认真开展批评和自我批评，切实抓好整改落实和建章立制，不断把教育实践活动推向深入，在解决“四风”问题上取得更大成效。

边查边改正风肃纪

省纪律检查委员会(省监察厅)教育实践活动领导小组

　　省纪委(省监察厅)在教育实践活动中正确把握“查”与“改”的关系，从查入手、以改落脚，查改并行、边查边改，收到了初步的成效。

　　一、强化责任，边查边改

　　领导自觉担责，是推动“边查边改”的重要保障。在教育实践活动中，我们牢牢扭住“强化责任”这个龙头，抓好责任分解，严格责任检查，以责任的全面兑现推动“边查边改”落到实处。

　　省委常委、省纪委书记王宾宜坚持重要问题亲自查找，重要问题的原因亲自分析，重要整改措施亲自制定。委厅领导班子其他成员把解决突出问题作为重要任务来抓，严格督促分管部门(主管部门)一手抓查摆问题，一手抓整改问题。委厅领导班子按照“深入下去、集中上来”的思路，广泛征求各方面意见，全面细致地查找“四风”方面存在的问题，梳理归纳为15个问题，明确活动期间解决的4个，经过一段时间努力解决的11个。委厅教育实践活动领导小组专门下发通知，将这些问题分解到机关各单位，要求系统分析原因，研究提出整改落实、建章立制的措施。委厅机关还坚持经常性检查和集中检查相结合，明查与暗访相结合，深入党员干部、深入具体实际，强化检查的频度和深度，发现问题严肃指出、认真纠正，推动了查摆与整改“四风”问题齐头并进。委厅领导班子还就反对“四风”问题向全省纪检监察系统作出了七项承诺，机关全体党员干部也都作出相应承诺，强化自我约束和刚性要求。

　　二、突出重点，边查边改

　　在查改工作中，我们从实际出发，委厅机关自身有什么问题就解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。

　　目前，已在五个方面开展重点整改：一是整肃文风会风。与去年同期相比，精简文件35个、简报65期、会议9次。二是加强案件线索管理。对反映领导干部问题的线索，已安排集中开展全面清理。清理结束后，将出台相应管理办法。三是推动职能转变。自6月下旬开始，着手清理省纪委(省监察厅)参加的议事协调机构，共梳理出参与的各类议事协调机构210个，拟保留或继续参与的69个，拟取消或不再参与的141个。四是提高信访工作水平。出台暂行办法，每月安排一名领导班子成员约谈信访人，重点约访反复越级上访、诉求合理但协调难度大，以及中央纪委和省委、省政府交办的重要信访举报事项，同时实行“谁约访、谁包案”，切实抓好信访问题落实，维护群众合法利益。五是规范涉案款物处理。全面部署开展暂扣涉案款物清理工作，对2013年6月以前暂扣的涉案款物进行全面清理，12月底全面完成，该上缴财政的及时上缴财政，该退还当事人的及时退还当事人。

　　此外，我们牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，着力在加强自身建设上下功夫。组织全省纪检监察干部带头开展了清理会员卡专项工作，做到零持有、零报告。认真开展党员干部走访基层活动，组织机关所有处以上干部每人联系1户至2户帮扶对象。结合定点帮扶和江淮分水岭综合治理对口帮扶工作，分别在临泉县、明光市确定1个村为委厅联系基层单位。结合省美好乡村定点帮建工作，确定临泉县庙岔镇庞庄村皮连庄中心村为帮建单位，促进机关党员干部改作风、接“地气”。

　　三、履行职责，边查边改

　　协助党委抓好作风建设、解决“四风”问题，是纪律检查机关的使命所在。我们既注重对委厅机关“四风”问题边查边改，更注重从更好地履行职责、转变职能的角度，加强和改进纪检监察工作，巩固扩大正风肃纪成果。

　　一方面，切实履行牵头职责，重点抓好“开展五个专项行动和建立五类重点制度”有关工作的落实。对贯彻落实中央八项规定和省里有关规定情况进行专项检查，共查处违反八项规定案件19件，给予党纪、政纪和组织处理32人。近期，还将组织第5轮明察暗访，查问题、抓典型、严处理。开展对领导干部违规建房和多占住房问题专项清理，出台《安徽省党政干部违规建房和多占住房处理办法》。会同省委办公厅、省政府办公厅、省人社厅等单位组成4个检查组，对减少各类评比、考核、培训、表彰、节庆、论坛等情况进行了重点抽查。会同省发改委、省财政厅等单位组成9个检查组，对严格控制楼堂馆所建设要求落实情况进行了专项检查。通过开展专项清理和检查，释放了执纪必严的强烈信号，有效催生党员干部自觉转变作风的内在动力。

　　另一方面，切实发挥职能作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。腐败行为是不良作风的“升级版”，整改“四风”问题，必须坚决有力地惩治腐败。我们坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部违纪违法行为。今年1月至8月，全省纪检监察机关共受理信访举报34048件(次)；立案3270件，其中市(厅)级干部案件10件，县(处)级干部案件75件；给予党纪政纪处分3426人，移送司法机关处理327人。省纪委(省监察厅)本级直接立案13件，涉及市(厅)级干部11人。通过办案，为国家挽回直接经济损失2.22亿元。认真纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处社保基金、救灾救济资金等民生资金领域内的案件，纠正教育乱收费行为，深入治理医疗服务和医药购销中的突出问题。加大改革创新力度，完善制度规范，着力把权力关进制度的笼子。

　　尽管我们在查找和解决问题上取得了一定成效，但这只是初步的、阶段性的。下一步，我们将根据部署要求，进一步加大整改力度，确保整个教育实践活动取得更大成效。

精心组织务求实效

省人力资源和社会保障厅教育实践活动领导小组

　　为保证高质量地召开党组民主生活会，我厅扎实做好前期各项准备工作。

　　一、坚持笃学深思，夯实思想基础

　　一是在不断学习中求深化。坚持将学习贯穿始终，在前期学习基础上，组织党员干部进一步学习，专题召开中心组学习会，组织处级以上党员干部集中学习，并联系思想和工作实际，深入开展研讨，努力做到进脑入心、融会贯通。

　　二是在学习先进中找差距。在全省人社系统遴选10名先进典型，编印《全省基层人社干部为民服务风采录》；在厅机关事业单位一线工作人员中评选10名“服务之星”，用身边事教育身边人；组织全厅党员干部参观渡江战役纪念馆，接受革命传统教育。

　　三是在交流实践中悟心得。组织开展“群众路线大家谈”学习交流活动，分两期组织35名年轻党员干部赴肥东县、包河区乡镇街道和公共服务平台实践锻炼，开展对口交流，帮助年轻干部了解基层情况，增进与群众的感情。

　　四是在警示教育中筑防线。组织党员干部集中观看警示教育片，分批参观教育实践活动警示教育展板，教育引导党员干部面对诱惑保持清醒头脑，筑牢反腐倡廉底线，自觉抵制腐败侵蚀，干干净净做事，老老实实做人。

　　五是在营造氛围中促学习。研究制订活动宣传工作方案，建立信息报送机制和信息报送网络，在厅网站、杂志开设教育实践活动专栏，编发活动简报37期。中央及省级有关媒体对我厅教育实践活动作了报道。

　　二、真诚听取意见，找准参照坐标

　　一是敞开大门听民声。坚持开门纳谏，听真心话，找真问题，真心诚意地请群众挑毛病、提意见。围绕就业供求和结构性矛盾、灵活就业人员参保率偏低、劳动人事争议案件上升等问题，深入中小企业、建筑工地、人力资源市场等走访调研。发放和回收调查问卷184份、征求意见函32份，畅通“12333”热线电话，接受政策咨询7.6万人次，设立征求意见箱，广泛征求社会各界意见，力求把问题找全、找实。

　　二是上下联动求诤言。围绕领导班子和班子成员工作作风、人社系统自身建设等问题，在全省系统内组织多轮征求意见活动。结合领导班子上半年集中调研督查活动，认真梳理并及时反馈各市、省直管县人社局共184条意见；领导班子成员分赴11个县区人社局集中走访调研，到厅内联系点指导工作，深入征求意见；组织6个小组面对面征求全省人社局长座谈会参会人员意见；分别召开了厅在职党员干部和老干部座谈会征求意见。

　　三是边查边改解难题。对征求到的523条意见中的具体问题，可以马上解决的，立即加以解决，确保活动有实效、出成果、惠民生。认真落实“五缓两降三补贴”援企稳岗政策，为企业缓减补20.17亿元；实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，开发4400个基层公益性岗位，促进高校毕业生就业；首批4个试点市单向联网结算运行，全省城镇医保异地就医结算工作取得突破；调整全省失业保险金计发基数，提高失业保险人员待遇；举办“江淮名医皖北行”等活动，切实服务企业和群众。

　　三、深入交心谈心，触及思想灵魂

　　一是普遍开展谈心。厅主要负责同志和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管处室主要负责人、处室负责人与本处室党员干部，逐一开展面对面的交心谈心，做到诚挚深入，帮助查找问题，征求改进建议，进一步沟通思想、交换意见、达成共识。全厅参与谈心谈话共200余人次。

　　二是突出谈心重点。本着双向互动，不影响正常工作的原则，采取预约谈、下访谈和主动接受党员干部约谈等方式，重点就领导班子及班子成员存在的“四风”问题，广泛听取干部职工的意见建议，开展批评与自我批评。

　　三是注重谈心效果。坚持说真话实话，对缺点和问题不回避，敞开心扉、坦诚相见，敢于直言批评，提出改进的意见和建议。坚持真诚问计，鼓励基层干部职工建言献策，努力形成推动人社事业发展的合力。

　　四、深刻剖析反思，明晰思路方向

　　一是撰写材料突出“早”。 8月下旬开始，厅主要负责同志主持召开3次厅党组专题会议，以分析查摆“四风”问题为重点，研究起草修改领导班子对照检查材料，深刻剖析原因，制定改进措施。班子成员也及早动手撰写对照检查材料，厅主要负责同志审核把关，做到剖析深刻、触及灵魂。

　　二是查找问题突出“准”。坚持做到“三不过关”，即：查找问题不深刻、不全面不过关；查找问题走过场、不切合实际不过关；查找的问题与平时工作中表现不相符不过关，确保“四风”问题查得透、找得准。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，实事求是地查找梳理出领导班子存在的“四风”方面突出问题。

　　三是剖析原因突出“深”。在抓住问题实质的基础上，主动从理想信念、宗旨意识、党性修养、监督机制方面找原因，从世界观、人生观、价值观以及权力观、事业观、政绩观上深刻剖析，切实防止以客观原因代替主观原因，以表面化原因掩盖深层次原因，以工作中的不足掩盖思想上的毛病。

　　四是改进措施突出“实”。对梳理查摆出来的问题，能够立即整改的问题，采取措施，马上解决；不能马上解决的，明确努力方向，提出整改措施。进一步健全完善各项制度，靠制度从根本上解决问题、推进作风建设，让群众看到变化、得到实惠。

　　开展好教育实践活动，关键在于真抓实干。我们将进一步做好民主生活会的各项准备工作，高质量召开民主生活会，确保教育实践活动取得实实在在的成效。