《申论》考前冲刺预测试卷
　　(“飙车”问题)

　　一、注意事项
　　1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、给定材料
　　1．2009年5月7日晚8时许，年仅20岁的“富家子弟”胡斌驾驶大红色三菱跑车在浙江省杭州市文二西路与朋友“飙车”，将正在穿过斑马线的25岁青年谭卓当场撞死。8日，胡斌涉嫌交通肇事罪被刑拘。
　　由于这场车祸发生在市区，目击者众多，又因交警部门对肇事车情况的初步调查结果疑点较多，一时间该案成为社会舆论的焦点。
　　为客观、公正、科学地判定该交通肇事案肇事车辆涉及的超速行驶和车辆改装等问题，公安机关聘请专家组对事故相关情况进行鉴定，并于13日晚将鉴定报告送达双方当事人，且双方当事人均表示对鉴定结果无异议。
　　15日，犯罪嫌疑人胡斌被杭州公安机关以交通肇事罪向检察机关提请批准逮捕。杭州市检察院收到杭州市公安局提请批准逮捕胡斌的法律文书后，立即严格地审查了公安机关提供的案件事实和证据材料，讯问了犯罪嫌疑人。
　　杭州市检察院认为，胡斌严重违反交通法规，超速行驶，致使行走在人行横道上的谭卓被撞身亡，胡斌对此次事故负有全部责任，已涉嫌交通肇事罪，故依法作出批准逮捕的决定。
　　18日上午，谭卓的遗体火化，19日，谭卓父母的代理律师——浙江金道律师事务所主任律师魏勇强，向《新民周刊》透露：本案双方当事人家属已经签订了总额高达113万元的赔偿协议。
　　杭州市公安局20日晚宣布，杭州“5 · 7”交通肇事案，公安机关侦查已经终结，5月20日，胡斌以涉嫌交通肇事罪被移送杭州市人民检察院审查起诉。受害者家属与肇事方已经达成协议，受害者父母获赔113万元。
　　杭州市公安局新闻发言人介绍说，根据受害方与肇事方双方代理律师提出的申请要求，公安交警部门依据相关法律法规，主持了该起交通事故的损害赔偿调解，双方于18日达成协议，由肇事方向受害方一次性赔偿人民币642613元。另经双方家属及代理律师协商，肇
　　事方母亲与受害方父母还达成了补充协议。考虑到该起交通事故给受害方父母的精神造成了特别重大的损害，肇事方自愿另行补偿给受害方父母今后的生活费人民币487487元。据了解，受害者谭卓父母在善后事宜妥善处理后，于5月20一日晚离杭返回家乡。2．“我们zui近很少去飙车了。”福州飙车爱好者胡先生说，这是因为，杭州富家子飙车
　　撞死行人一事，让他们这个群体成为全社会关注的焦点。“以前虽然也有人关注，但没那么扎眼。”
　　“我们zui爱狂飙，就是追求刺激。”飙车爱好者阿洪(化名)说。已经年过30的他，不久前刚与自己的飙车生涯告别。
　　他是福清人，家境好。对于“富家子弟”这个称谓，他并没有反感。他父母在经营一家工厂，他从小对车就着迷。19岁拿到驾照他父亲就给他买了辆“本田”，开了2年，他就玩腻了。后来在一位玩车朋友的介绍下，他把车拿去改装，从此他自己也成了飙车一族。阿洪说，在飙车族中，有一种是极端飙车者，如他认识的一位朋友开着宝马X6，时速飙到310公里，叫“大飙”，多为富家公子；一种是温和的玩车者，不玩疯狂飙车，而是纯粹对赛车的爱好而去玩车，叫“小飙”。
　　另一名飙车者胡先生也证实了这种说法。他是一名企业白领，有一辆海马和一辆改装的赛车，玩飙车有近10年。
　　胡先生说，目前在福州玩飙车的，一种是20多岁的年轻人，家里经济条件好，买了好车去改装，然后去赛车。这种人喜欢炫耀好车或车技，因此会在市区道路飙车，出事故的往往都是他们。
　　另外一种人是经济上殷实，事业上小有成就，因为对车的痴迷而爱上飙车，他们有自己的赛车俱乐部，相对比较自觉，一般不在市区里飙车。
　　阿洪说，他算是一个“大飙”。因为飙车是违法行为，所以无论是“大飙”还是“小飙”，一般只在夜间行动。
　　“我们这类人崇拜电影《头文字D》里飙车者。”他说，他们喜欢在危险的公路上狂飙，如在鼓岭、北峰的山道上竞速，因为山上弯大路陡，对驾驶技术要求高，玩起来够刺激。，阿洪很自豪地说，夜间在鼓岭山路上，他的车能飙到210公里／小时，他曾经从鼓岭飙车到马尾，仅用了l0分钟。“那种超级快感是说不出来的，玩的就是心跳。”他笑着说，时速超过他的飙车者大有人在。
　　现在因为年纪大了(30出头)，而且几个很好的哥们因为飙车发生意外，所以，阿洪现在很少再到山上飙车了。
　　小飙的玩法主要有两种：短距离比赛和车技表演。．胡先生就是一个典型的“小飙”，每到周末的空余时间，他都会开着改装的赛车在还没通车的三环路上练习漂移。他说，真正的玩车族，从不在公路上飙车，他们平时为人低调，纵使家里有许多好车，但出门都是普普通通。比如业内很有名的“野名堂”，这些人玩车，一般会到北京、上海等地的专业赛车场去。前几天，连江搞越野赛，许多飙车族都跑连江玩去了。　　3．2008年8月16日晚上10点多钟，一辆未挂牌照的银色轿车，飞驰在南京街头。驾车人叫王杰，坐在副驾驶座位上的女孩则是郑钧刚走出校园的宝贝女儿——郑芮，这对年轻人刚结识3个月，正在热恋中。
　　那辆银灰色轿车是王杰向高峰租来的，是一辆改装车，轿车尾翼、前后保险杠、4个轮胎、方向盘、排挡杆，以及排气管都进行过改装，发动机的动力比原产车要强。由于害怕闯红灯被拍照，这辆改装车一租到手，王杰就把车牌卸掉了。
　　当晚，王杰开着这辆改装车，带着女友郑芮和另外两个朋友，打算去白马公园“玩”。与他们同行的还有5个网友，他们分别驾驶着摩托车，围着改装车一路疾驰。
　　当轿车行至罗廊巷巷口时，不幸发生了！王杰在超越一辆车时，突然发现正前方还有一辆车，惊慌失措的他赶紧猛打方向盘，结果轿车翻了个四脚朝天。
　　“开得太快了!轿车撞上围栏后打了个转，车尾一下腾空而起，整个车子头冲下飞起来，接着重重地砸到地上。”一位目击眷回忆，这一幕吓得她半天没回过神来。“当时这辆轿车好像是在跟一辆摩托车飙车，两辆车都开得飞快，还在路上绕S形，突然轿车好像要撞上摩托车了，估计轿车是想避让吧，一下就发生车祸了。”
　　事故发生后，王杰和坐在后排座位上的两个朋友都爬了出来。唯独副驾驶座上的郑芮被死死卡在车内，昏迷不醒。鲜血从她的头上，一直流出车外。
　　交警和消防接到报警后迅速赶到现场。消防队员用切割机将严重变形的车头切开，才将郑芮从车内救出，送往医院抢救。但令人心痛的是，郑芮再也没有醒来一轿车后翻导致她颅脑严重受伤，经医院抢救无效于第三天死亡。一手将孩子拉扯大的外婆，承受不了沉重的打击，在事故发生后不到一个月自尽了。
　　“我女儿胆子很小，她怎么敢坐在这个车上呀?”事故发生后，郑钧既心碎又不解。他告诉记者，王杰应该不止一次玩飙车了。女儿去世后，他在女儿的手机视频里，发现两段王杰在白马公园飙车的视频。
　　南京市交通管理局第二大队认定，在这起交通事故中，王杰负全部责任。白下区人民检察院认为，王杰的行为已经构成交通肇事罪。2009年4月21日，白下区法院对该案作出了判决：王杰犯交通肇事罪，判处有期徒刑1年半。此外，王杰还要一次性赔偿郑芮父母各项损失，一人民币总计达37万多元。出租改装车的车主高峰对王杰的上述赔偿，承担连带责任。
　　“交管部门应该严厉打击飙车行为，对改装、不悬挂号牌车辆进行查处，避免或减少类似悲剧再次上演。”本案代理律师、华庭律师事务所律师王荩钢介绍，这起事故牵涉到两条人命，有三个家庭都沉浸在苦海中。
　　同时，他也希望肇事者及家属，以及车主能够拿出诚意，积极赔偿，抚慰受害人家属。
　　4．连日来，不少市民纷纷致电本报，讲述了自己亲眼所见或亲身遭遇过的长春飙车一族。
　　夜间，一群年轻人聚在繁华地段飙车在长春屡见不鲜，但现在部分飙车族似乎已经不安于夜间飙车了，他们竟然在大白天穿行于闹市区的车流中，寻找急速行驶给自己带来的刺激，让那些躲闪不及的机动车驾驶员和行走在马路上的市民心惊肉跳。连日来，记者在街头目睹了“飙车族”那种疯狂的激情。
　　“有些年轻人不但晚上飙车，有时大白天也会驾着摩托赛车从人流车流中呼啸而过，太吓人了!”。2009年6月2日，家住湖西路的高先生在电话中按捺不住对飙车族的忿恨与反感。高先生说，zui近不断有年轻人白天在繁华地段骑着经过改装的摩托车表演摩托特技，而且都不挂牌照。
　　高先生告诉记者，这些飙车族大都选择在中午或者傍晚交警下班时间。他认为，飙车族的疯狂行为不仅对自己的生命不负责，也给正常的交通秩序带来极大干扰。随后，记者对飙车族进行了直击。
　　镜头一 时间：6月2日17时许地点：南湖大路中街
　　6月2日17时许，南湖大路中街上行人和车辆很多，一戴着黄色头盔的男子驾驶着改装了排气管的山地赛车，在大街上呼啸而过，还不停地表演特技：时而将车的前轱辘立起来，时而漂移。遇到红灯时，他更是熟视无睹，伴随着轰鸣的马达声在机动车道内横冲直撞，把几个要过马路的行人吓呆了。
　　一位有着多年驾车经验的老司机看到摩托车飞驰而过后说：“这辆山地赛车的时速应该在150公里，下班高峰开这么快，不要命了?”
　　镜头二 时问：6月3日21时10分地点：前进大街
　　6月3 日 21时10分，在前进大街上，记者再次看到那个骑着山地赛车耍特技的车手，与此同时，又一阵“轰轰轰”的声音从远处传来。在记者还没有找到它从何处来，去往何处时，这辆载着美女的山地赛车已经从记者的眼前飞驰而过。后来，记者从摄影记者的图片中看到，当时山地赛车车手的脸上戴了一个面罩，坐在后面的女子没有任何安全防护措施。
　　镜头三 时间：6月3日21时40分地点：繁荣路
　　3日21时40分，伴随倏忽而过的车影和马达的轰鸣声，记者在繁荣路上一下子就看见了只有在电影中才会出现的场景：11个20岁出头的年轻人，3人驾驶山地赛车在前面开道，后面跟着8辆“大船”，在马路上一路狂飙。记者看到，除了前面3个山地赛车的车手戴了头盔，后面的几个都没有戴任何安全防护措施。
　　既然是飙车，自然要求高车速，但这是如何做到的呢?采访中，记者获悉，在大型的摩托车修配厂就可以进行这种改装摩托车业务。
　　昨日下午，记者走访了几家摩托车修配厂，其中一家门_口摆放着几辆已经被拆卸得只剩架子的摩托车。老板告诉记者，其实摩托车发出巨大响声，主要是更换了原来的排气管，新的排气管外观漂亮，里面没有隔音棉、过滤等构造，而且还能将声音放大。
　　“有些年轻人为了飙车就来这里，装两根排气管、换发动机、改汽缸，外部改装要换大灯、方向灯，给车身贴画、做漆……”一位修配厂的工人表示。据悉，这样的改装只需几千块钱。一位知情人士向记者透露，经过改装后的“赛车”安全系数会太不如前，车速加快，车手稍不留神，就可能被死神夺去性命，而这也是很多飙车族zui终放弃飙车的原因。飙车族对于交通的危害性不言而喻，仅噪声污染、扰民就惹来诸多市民投诉。据交警介绍，飙车和私自改装摩托车都属于违法行为，一旦发现将予以严厉处罚。但让人无奈的是，对于非法飙车的行为，仍缺乏足够力度的监管。即使抓获飙车族，也只能依据“超速”和“非法改装”来处理，而这些难以对疯狂的飙车族形成有效打击。交警表示，目前只有提前通知前方路段的交警设卡堵车，拦住违规车辆后进行严厉处罚。
　　在路上飙车，车主无非是想寻求速度刺激、引起关注和宣泄情绪。而追究其中的原因不难发现，这些喜欢飙车的年轻人，他们从小大多生活在物质优越的家庭，由于父母的溺爱和家庭教育的缺失，他们明明知道某些社会规范，但却不愿意去遵守和执行，通常表现为将嚣张当叛逆，把违法当刺激，以无知当性格，这也是一种心理缺陷。“他们之所以选择在闹市区飙车，就因为街上人多，看的人更多，通过这种方式zui能将他们炫耀性的反叛发挥到极致。”
　　心理专家认为，除了法律上要严打严控外，家庭和学校的教育方式其实也要跟进，只有那样，闹市飙车现象才有可能绝迹。
5．日前，新民周刊记者采访杭州飙车案受害者的父亲谭跃，问他zui终想要得到什么?这位父亲说，希望政府对城市改装车、飙车的问题一定要重视，谭卓的死对社会安定、公众安全还能有一点贡献，那儿子也算得到了一点安慰。泣血愿望，令人震撼。
　　事实上，飙车、改装车问题已经很严重。北京出现了“二环十三郎”，车主用13分钟“飙”完北京二环路；浙江甬台温高速公路宁海段，22辆豪华跑车把高速公路当成了Fl赛道，时速高达160(公里／小时)以上。“厦门有上千部改装车”，深圳等地也出现了类似情况。
　　可能有关部门还未充分认识到飙车的危害性，对汽车改装缺乏严格治理，有行政懈怠和权力寻租行为等，致使城市飙车未得到有效遏制和打击。就说杭州飙车案，以前已有市民多次反映，肇事人胡斌也曾有过多次超速记录，根据公安部的规定，“对超过规定时速百分之五十的司机，交管部门将一律依法吊销其机动车驾照”。可胡斌的驾驶执照因何未被吊销?对于改装车，各地缺乏明确规范的处罚规定，也助长了飙车族的有恃无恐。法律专家指出，目前对交通事故责任人处罚太轻，致使有些人敢在闹市区飙车。
　　飙车者之所以“将嚣张当叛逆，把违法当刺激，以无知当性格”，是因为规则意识和责任意识淡化，政府有关部门、飙车者的家庭和整个社会，都有责任抑制这种危害公共安全的行为。
　　目前我们的法律对于飙车者比较宽容。对于经常飙车的，只要没有造成严重后果，就不会受到刑罚惩罚，一般是行政罚款，zui多是吊销驾驶证；即使是飙车撞死人，如胡斌一样，也是以交通肇事罪惩处。或许正因为法律的宽容，我们才看到，飙车成为某些人的时尚。
　　飙车行为一直是各国打击交通违法行为的重点。为zui大限度地遏制在公路上飙车的行为，保障公众生命财产安全，有必要将飙车行为纳入刑罚规制。具体而言，在公路上飙车多次、或者一次超速特别严重对公众生命财产安全造成极大隐患的，即使是没有造成危害结果，也应当判处相应的刑罚；对于在公路上飙车造成生命财产损失的，应当在交通肇事罪基础上加重处罚，或者规定为单独的罪名，加大处罚力度。
　　三、申论要求
　　1．请用200字左右的篇幅概括给定材料的主要内容。要求：概括准确、条理清晰。(20分)
　　2．针对给定材料内容所反映的问题，请你对交警部门提出建议。要求：建议合理、可行性强、条理清晰，字数控制在4b0字以内。(30分)
　　3．结合给定材料，请以对“飙车”明确立法为话题，写一篇议论文。要求：论述深刻、语言流畅，不少于1000字。(50分)

答案：　1．【答案提示】
　　近年来，由“飙车”引发的危及公共安全问题变得愈加严重。近日发生的杭州青年被撞死事件更是引起了公众的极大关注。“飙车”的危害不言而喻，但却屡禁不止。究其原因主要有：飙车一族追求速度和刺激对飙车危害认识严重不足，家长的默许放纵；非法改装汽车为飙车族提供了便利条件，而有关部门对其却缺乏强有力的监管；现行法律对飙车的约束力不够，处罚较轻。
　　血的教训再一次向全社会呼吁，加大宣传、教育力度，实施有效措施，对飙车进行专项立法已变得刻不容缓。
　　2．【答案提示】
　　飙车不仅仅危害自身安全，：更是对他人生命的严重漠视。多次血的事实在让我们感到悲痛的同时，更应当引起交警部门的重视，采取有力措施遏制飙车一族，以保护更多群众的生命财产安全。具体建议如下：
　　(1)严厉打击非法改装车辆。飙车往往首先要以改装为前提，经过改装的车辆才能满足极速飙车的要求，因此要刹住飙车的风气首先要加强对改装车辆的打击管控。
　　(2)重拳出击，联合打击飙车。为了有效打击飙车一族、遏制飙车势头，交警部门应当积极组织开展专项打击行动，在重点路段严密监控，并形成长效机制。
　　(3)加强法律制裁。交警部门要主动加强与检察、法院等部门的联合，对造成他人伤亡的飙车者依法追究责任，加强法律制裁力度，在全社会形成严管重罚的管理态势。
　　(4)通过新闻媒体、大型宣传活动、节假日专题宣传等平台，向全社会宣传安全驾驶的重要性、分析飙车的危害性，引导广大驾驶员以及汽车爱好者遵守各项交通规章，限制车速、平安驾驶。
　　3．【参考例文】

　　重视飙车危害立法严惩飙车

　　近年来，由“飙车”引发的危及公共安全问题变得愈加严重。而近日发生的杭州青年被撞死事件更是引起了全社会的广泛关注，再一次将飙车推至风口浪尖。飙车的危害众人皆知，但是却为何屡禁不止?
　　2009年5月18日，杭州市人民检察院zui终以涉嫌交通肇事罪对胡斌批准逮捕。胡斌的行为究竟该以何罪论处成为zui具争议的法律问题和社会民众议论的话题，同时对于如何处罚胡斌及其飙车行为也凸显出我国立法存在的不足。加快立法严惩飙车已变得十分重要。首先，对飙车进行立法，将会从源头上遏制飙车事件的发生。飙车之所以屡禁不止的zui重要原因就是我国现有法律在对飙车的处罚力度上过于宽容，按照目前的《道路交通安全法》的有关规定对于经常飙车的，只要没有造成严重后果，就不会受到刑罚惩罚，一般是行政罚款，zui多是吊销驾驶证；即使是飙车撞死人，如胡斌一样，也是以交通肇事罪惩处。这样就很难形成对飙车的震慑。
　　目前已有不少国家和地区针对飙车进行了立法或特剐规定。马来西亚政府正计划出台新交通法，对飙车族进行严惩。根据新交通法，首次非法高速驾驶摩托车者除吊销驾照3年外，还面临5000林吉特的罚款(约合l597美元)和zui高5年的监禁。再次违法者除吊销驾照5年外，将面临至少10年监禁、鞭打3下和罚款l万林吉特(约合3178美元的)的处罚。而台湾也立法把飙车等危险驾驶行为区分为一般交通违法行为和犯罪行为，并分别进行立法和处罚。
　　其次，对飙车进行立法，将使处罚飙车有法可依。类似杭州的飙车案，已不仅仅是交通肇事罪的问题，并且以交通肇事处理显然过轻，它已涉嫌对公共安全的侵犯了。．但我国法律对此却无专门条文，而飙车这一现象在各地已比较普遍。因此，强烈建议国家立法对飙车行为定罪量刑。

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