【民政策文】积极构建志愿服务保障机制

2014-11-17 10:19:10 
来源：《 人民日报 》（ 2012年10月08日 23 版）     作者：成都信息工程学院 徐 翀

　　
    志愿服务是与政府服务、市场服务相衔接的社会服务的重要环节，在动员社会资源、满足人们需求、扩大服务范围等方面具有重要作用。近年来，志愿服务在我国以前所未有的速度发展起来，志愿者人数急剧扩大，越来越多的人以极大热情投身到志愿服务事业中，对政府的社会服务起到了很好的补充作用。但由于志愿服务在我国发展的时间不长，目前尚存在一些问题，如专业化水平不高、社会定位和服务内容不够明确、志愿者个人权益保护不充分等。这不仅容易挫伤志愿者的服务热情，而且不利于志愿服务事业的长远发展。推动志愿服务事业持续健康发展，需要综合运用法律等手段，积极构建志愿服务保障机制。
　　加快志愿服务立法。加快立法是构建志愿服务保障机制zui重要的环节。志愿者群体作为一个独立的、特殊的群体，需要专门的法律来保障其合法权益。在有效保障志愿者合法权益方面，许多地区进行了积极探索，广东、山东、天津、四川等地纷纷出台了地方志愿服务条例。但这些规定具有明显的地方性特征，不利于志愿服务基本制度的统一，目前还缺乏对志愿者进行专门保护的全国性法律法规。应进一步加快志愿服务立法步伐，尽快出台全国性的志愿服务法律法规，对相关地方性法规进行梳理和完善，出台具体的奖励和处罚措施，从法律层面对服务机构加强规范和管理，从根本上完善志愿服务风险防范的法律保障。
　　强化志愿服务机构责任。志愿服务机构是保护志愿者合法权益的重要载体和平台。志愿服务机构应高度重视志愿者的权益保护问题，把对志愿者的权益保护作为一项重要日常工作。加快建立志愿服务风险防范机制，针对容易出现的志愿者权益受侵害问题，建立和完善有效的预防体系。在确立志愿服务项目时，既要设定服务目标，也要进行风险评估，有效防范危险的出现。严格实施志愿者注册机制，科学开展志愿者招募工作，努力将志愿者放在合适的服务岗位上。定期对志愿者进行系统的专业知识和技能培训，帮助志愿者实现自我发展和自我提升。积极为志愿者创造安全的工作和服务环境，提供必要的工具和条件，帮助其更好地开展服务工作。
　　增强志愿者自身权益意识。只有自身的基本权益得到保障，志愿者才能更好地为社会提供高效专业的服务。这些基本权益包括在志愿服务中获得自我成长、获得专业培训和基本安全保障等。然而，当前一些地方的志愿者基本权益没有得到很好保障。其中一个重要原因就是一些志愿者的自我保护意识不强。许多志愿者认为，志愿服务是无偿的，需要无私奉献精神，不能考虑个人利益。事实上，鼓励无私奉献与保护个人权益并不矛盾。应进一步加强志愿者自身权益保护意识，使其充分学习和掌握保护自身权益的知识，在自身权益受到损害的时候，能够通过法律等途径维权。
　　营造全社会支持志愿服务的氛围。志愿服务是面向社会的，其发展也离不开社会的支持。各级政府应进一步加大对志愿服务的支持力度，加大对志愿服务的宣传力度，增强全社会对志愿服务和志愿者的认知，让人们从内心深处真正认可志愿服务和志愿者；引导全社会积极配合志愿者工作，为他们创造良好的工作和服务环境，给予志愿者更多的支持和理解，推动形成全社会参与志愿服务、支持志愿服务的良好氛围。