【民政策文】探索建立便民利民的机制体制

2014-12-07 22:56:14 
来源：《 人民论坛 》（2012第35期     作者：中共陕西省武功县委书记 孙亚政

   
    社会管理的重心在基层，难点也在基层，创新基层社会管理工作，对于加强党的基层组织建设、提高社会管理水平、构建和谐社会具有重要意义。近年来，武功县立足县情实际，以创新公共服务、民生保障、维护稳定“三项机制”为抓手，积极探索实践，延伸管理内涵，提升服务水平，使社会管理创新的道路越走越宽，为县域经济社会均衡发展、和谐发展奠定了坚实基础。
 
    创新社会管理理念，关注弱势群体发展

    国以民为本，民以生为先。关注民生、改善民生，既是治国理政之要，也是社会管理之需。如果一味强调社会秩序管理，忽略弱势群体的生产生活保障，即使通过管、控、压、罚等方式得到 “稳定”，也必然是有缺陷、有隐患的“稳定”。我们在完善健全社会保障体系、全面落实各项普惠政策的基础上，突出了残疾人、留守儿童、特困群众的关怀帮扶，让这些弱势群体充分感受党和政府的温暖。实践证明，民生是一切工作的前提和基础。只有以真诚之举改善民生，以实际成效取信于民，真心解民忧，实意换真情，才能使创新社会管理工作落到实处。

    创新社会管理机制，深化服务模式改革

    管理和服务是政府职能的一体两面，在创新社会管理工作中，既要强调政府管理的角色定位，更要强调为民服务的宗旨意识。管理中蕴含服务，服务中体现管理，靠服务赢得群众的理解和支持，让群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理、共同改善管理。工作中，我们坚持服务为先，整合部门资源，探索建立符合发展趋势、顺应群众期盼、更加便民利民的机制体制。
    一是创新交通安全监管机制。形成了监管重心下移、执法关口前移、交通安全无缝覆盖的长效管理机制，有效地预防和减少了道路交通事故的发生。二是创新医疗服务机制。今年3月份，借鉴完善外地经验，在长宁镇、贞元镇卫生院试行了 “先看病、后交钱”的服务模式，不仅方便了群众住院就医，而且改善了医患关系。三是创新流动人口服务管理机制。在社区、村建立综治工作站，实名登记流动人口，让流动人口同等享受维权保障、矛盾调解、法律援助、教育医疗等居住地服务，实现流动人口与常住人口服务均等化。实践证明，zui好的服务就是zui好的管理，只有放低“管理者”的身段，不断转变执政理念，强化为民服务职能，才能拉近政府与群众的距离，构建创新社会管理的良好格局。

    创新社会管理手段，完善社会防控体系

    当前我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，及时有效化解这些矛盾和问题，既是巩固党的执政地位的基本要求，也是持续推进发展的现实需要。一是创新社会治安防控手段。不断加大人防、物防和技防投入，县城和重点镇实现了治安视频全覆盖，形成了全方位、多层面的治安防控体系。二是创新信访维稳手段。建立信访工作联动机制，及时解决群众合理诉求，连续三年荣获全省信访工作“三无县”。三是创新矛盾排查化解手段。健全各级矛盾调解机构，及时控制和化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇。实践证明，只有把创新社会管理工作放在构建和谐社会、推动经济发展的大局中去考量、去部署，围绕中心，同频共振，才能真正体现出创新社会管理的成效。