做好公文处理的三个关键

做好公文处理的三个关键做好公文处理工作，我们感到素质能力是基础，制度机制是保障，问题导向是动力，归根到底是以钉钉子的精神履职尽责抓落实，充分发挥以文辅政作用。

    一、抓素质能力，打牢基础

    坚持加强学习和实践锻炼紧密结合，以提高政治素质和业务素质为根本点，完善学习制度，严格集体学习，督促自我学习，着力提高全员综合素质。
    理论学习系统化。利用先收到中央文件和中央领导同志重要讲话通报的便利，整理成传阅卷，认真研读原文，掌握中央新思想、新观点、新论断、新部署、新要求。建立理论学习每周值班制度，结合厅里学习安排，从zui需要系统掌握的专题入手，比如习近平总书记系列重要讲话、经济新常态、年度理论热点等，收集学习资料，开展理论研讨。结合省委中心工作和省委办公厅要求，超前谋划，主动做好省委文件出台的参谋咨询工作，以确保省委政策措施承天接地。
    业务学习精细化。处里每月末组织一次业务讲评会，讨论总结一月内的工作经验和教训，研究解决工作中的重要业务问题；每月确定一名同志，围绕业务重要内容确定一个主题，特别是针对公文起草审核、文件备案等方面内容，在业务讲评会上主讲。开展一月推jian读一本书活动，全处每位同志轮流推jian一本与业务有关的好书，写出书面推jian理由和内容简介，要求每人精读，月末在集体学习时谈读后感。
    业务办理专家化。针对公文处理业务政策性、专业性强的特点，注重培养业务能手和公文专家。组成由30多位省直单位业务骨干参加的公文处理专家库，对一些专业性、政策性强的文件开展业务会商、政策咨询。严把进人关口，配合人事部门对新选拔调入人员实行专门业务技能考试，先以老带新借调试用。近三年来，组织全省党的机关公文改版，指导郑州、温县等公文写作大练兵，提升了机关公文处理业务的规范化、科学化水平。

    二、抓制度机制，提供保障

    以提高办文效率和提升办文质量为核心，着力完善各项制度机制，程序上求严，环节上求快，质量上求精，不断加强公文处理工作规范化、程序化、制度化建设。
    建立明晰工作责任机制。实行严格的承办责任制和跟踪督办制。坚持公文处理流程电子登记制度，随时可查询公文办理具体内容和情况。公文承办者为第yi责任人，负责从审核、送签、清样审校直到看到成品的整个过程。承办人及时掌握公文运转、审签进展情况，跟踪催办与协调督办相结合，督促有关部门按期办结或反馈意见，确保办理时效。实行办文责任追溯制度，对制发后发现问题的公文，严肃追究承做好公文处理的三个关键办者的责任。建立工作业绩考核评价机制，定期汇总统计每人的工作任务完成情况等，客观评价工作实绩，作为评先进和奖励的依据。
    建立全面质量监控机制。实行公文起草提前介入制，对重要公文起草全过程参与，注意政策衔接，规范格式语言，提高代拟稿质量。严格公文审核把关，坚持重要公文集体讨论，严把“九关”，即法律关、政策关、行文关、应用关、程序关、内容关、文字关、格式关、时效关，敢于向审签领导提出具有原则性的审核意见；完善公文前置审核规程，在文件提交省委常委会研究之前，须经公文处理部门审核并出具审核意见一并提交会议。执行严格的退文制度，对不符合发文要求的公文稿，提出办理意见，及时退回拟稿单位，每年退文都在十件以上。采取公文印发清样双校核制度，把错误消灭在付印之前。
    建立高效工作运行机制。制定规范的来文登记、审核把关、组织协调等环节标准，绘制公文处理流程图，严格遵守办文流程，做到关键环节环环相扣。讲求办文效率，按照缓事急办、急事稳办、大事细办、熟事生办的原则，紧急公文随到随办，非紧急公文在二至三个工作日内办结，特殊情况需要协调修改的公文要求在一周内办结。对一些需要尽快传达贯彻的紧急公文，先以电报形式发各地各单位，再迅速印发正式文件。为节省时间，经常需要现场办公，守在印刷厂排印室看清样，以zui快的速度完成公文制发。

    三、抓问题导向，扩大成果

    把善于发现问题、解决问题作为推动公文起草审核工作抓好落实的有力抓手，注重调查研究，创新方式方法，填补环节漏洞，在规范省委文件制发的同时，加强对省直部门、省辖市、直管县业务指导和督促检查，促进全省党委办公厅（室）系统抓好公文处理工作。
    着力解决公文制定中发现的问题。围绕省委中心工作确定调研题目，深入基层一线，研究解决一批热点难点问题，做好政策储备，供省委决策时参考。发挥省直职能部门和参谋机构的作用，围绕省委确定的阶段性任务，做好省委重大政策出台的参谋咨询工作，增强参谋的科学性、可行性。加强统筹协调，提请有关部门结合实际加强政策问题研究，合力做好中央党内法规和规范性文件的我省配套文件的制定工作。抓紧解决省委党内法规和规范性文件清理时存在的问题，推进清理工作中确定修改的省委文件的修订工作。
    着力解决公文审核中发现的问题。及时研究解决在公文处理工作制度、程序、规范上存在的问题，通过解决实际问题推动工作上台阶。比如，针对部分文种和标点符号使用不够规范问题，研究明确了文种使用的范围，规范了一些标点符号的使用。针对党内规范性文件报备范围不够明确等问题，及时梳理了有关解释，明确了报备范围。建立完善了包括公文审签规则、备案审查、情况通报、退文等十多项制度规定，使公文办理全程有章可循。坚持以会代训形式，对省直机关、省辖市、直管县公文处理人员系统培训。建立了党委系统备案工作即时通信QQ群和公文处理业务视频研讨机制，研究解决带有普遍性的业务问题。
    着力解决规范性文件备案中出现的问题。针对备案文件审查标准不一的问题，健全完善备案文件质量审查指标体系，统一执行审查标准。定期梳理备案文件中存在的普遍性问题，加强调查研究和分析研判，提出对策建议，推动问题解决。对备案审核中发现的个别性问题，及时通过备案平台和电话提醒；对问题突出的，及时发函提醒；对发现的政策性问题，及时报请领导同意后责成制发机关予以纠正。建立完善定期通报制度，通报全省党内规范性文件备案情况，对存在的问题提出解决要求。