公务员公文之决定、决议、通知、通报、批复、通告的撰写

    一、决定
    决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
    1.特点与结构
    (1)决定的特点
    决定是具有规定性与领导指导性的公文，有以下特点：第yi，具有规定性。用于规范人们的行动，具有法定的强制力，受文机关与人员必须遵守，认真执行。第二，具有指导性。决定记载与传达党和国家领导机关对重要事项或重大行动的决策，具有较强的理论性、政策性、是指导工作的准则。第三，具有稳定性。决定用于对重要事项作出决策，它所规定的原则、措施及有关事项，要在相当长的时期内发挥效用。
    (2)决定的结构
    第yi，标题。写明发布机关的名称、事由及文种。如《中共中央、国务院关于加强职业教育工作的决定》。第二，正文。一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。在文件的结尾要提出要求，发出号召或说明有关事项。第三，发文机关名称及成文日期。
    2.各种决定的撰写要点
    (1)对重要事项(事件)作出安排的决定。通常用于表彰、惩处事项的处理，如机构设置、人事安排，对某一突发事件的处理等。撰写这种决定要求主题集中，重点突出，根据充分，事实准确。对事实的分析和结论应观点鲜明，分寸适当。语言要求概括、简要。
    (2)对重大行动作出安排的决定，通常用于领导机关对于重大的政治活动、行政、经济活动作出安排。撰写要先讲清形势，说明部署的必要性、迫切性，再阐述展开行动的方针政策、原则与措施。文件结构要层次分明。语言要严谨庄重、明确，语气肯定。
    (3)规定重要工作原则、办法的决定，用于对重要工作作出规定性的安排。撰写一般按条项形式安排内容，要求分类准确、严密，排列有序，对适用对象、有效范围、工作办法、时限、奖惩作出具体的规定。语言要求概括准确、庄重有力。

    二、决议 
    1.特点
    决议在性质上、功用上同决定没有大的差别，其特点主要是在生成程序方面要求必须经过会议讨论通过或批准，以体现与会者在形成重要决策过程中的集体意志和权威性。
    2.结构
    (1)标题。写明发文机关、事由与文种。
    (2)题注。加括号写明通过或批准决议的日期和会议名称,如(××××年×月×日经××会议讨论通过)。
    (3)正文。多种多样的具体用途使决议正文的构成形式也具有多样性，其中比较常见的主要有：批准式、批准说明式、议论式、说明式。

    三、通知
    通知是zui为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义为：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
    《中国共产党机关公文处理条例》给通知的定义是：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
    1.特点与结构
    (1)公文的特点：知是机关的常用公文，有多种功能，主要特点：一，广泛，用频率高。不受内容制约，可用于布置工作、传达重要指示，可用于知照一般事项。第二，者广泛，受机关性质、级别的限制。第三，容单纯，文简便。第四，有执行性。多用于下行文。
    (2)通知的结构：一，标题。写明发文机关名称、事由、文种。如内容简单，不以正式公文格式印发，可只写“通知”、“会议通知”、“任免通知”。第二，主送机关。第三，正文。写明制发通知的根据、目的、通知事项，常以“特此通知”结尾，必要时，在结尾可再次明确主题或作必要的说明。第四，制发机关与成文日期。
    2.撰写要求
    第yi，题集中。第二，点突出，施具体。第三，求时效。
    3.各类通知的撰写要点
    (1)指示性通知。亦称布置工作的通知，主要用于：传达上级机关的决定或指示；置需要执行与办理的一般性工作或具体事项；级主管业务部门向下级主管业务部门对口指导业务事项；置具体工作。
    (2)交流信息的通知。用于知照有关单位需要周知而不需直接执行或办理的事项。撰写这种通知，应将要说明的事项简要而周密地交待清楚，不必予以评论评价，也无需阐发意义或目的。
    (3)转发公文的通知。为了有效地贯彻执行上级机关的指示与规定，也为学习和借鉴同级机关或其他不相隶属机关的工作经验，各机关需要经常将上级机关、同级或其他不相隶属机关的公文用通知向所属下级机关或部门转发。
    (4)批转公文的通知。当上级机关对下级机关报来的公文认为具有广泛印发的必要性时，即加上批语以通知的形式向下转发。
    (5)发布规章制度的通知。机关以通知的形式向所属下级机关发布所制订的规章制度，说明意义，提出要求以增强其权威性与执行效用。
    (6)会议通知。为了保证预定的会议能够准备地如期召开，凡重要会议均需在会前制发通知。会议通知的繁简程度，应视会议内容与规模决定。
    (7)任免与聘用干部的通知。用于向干部和群众传达任免事项，以履行规定的任免程序，并利于取得干部群众的监督与支持及方便工作联系。

    四、通报
    通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。《国家行政机关公文处理办法》为通报功能所下的定义是：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
    《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的定义是：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。
    1.特点与结构
    (1)通报的特点。通报属普发性下行文，可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。
    (2)通报的结构。第yi，标题。发文机关,表彰或批评的对象与事实性质(情况)及文种。第二，主送机关。第三，正文。第四，成文日期。
    2.撰写的要求
    (1)通报的内容必须具有典型性，即应选新颖的具有代表性的典型事例，选择与推动当前中心工作密切相关的重要事项或重大情况，使广大干部从中受到教育与启示或引起广泛的重视，进而对工作起到引导与促进的作用。
    (2)通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实，不得有半点虚假和错漏。由于通报属普发性公文，影响面广，因此，应特别慎重，如果通报的事实失真，不仅有损于通报的权威性而且会在群众中造成恶劣的影响。
    (3)撰写通报，应使用说明与叙述的表达方式，通过平实而具体地叙事与入情入理地分析，使读者心悦诚服，从而使通报达到倡导和鉴戒的作用。
    撰写表彰性通报，要求将表彰对象的事迹、先进的工作经验、写深写细，有根有据，以便使读者能够从具体而生动的事实中受到教育。
    撰写批评性通报，除了要求事实准确、是非清楚、观点鲜明、分寸适宜以外，还应特别注意对于公布以后可能产生不良影响的反面事物进行概括叙述。
    撰写情况通报，应写明通报的情况(事项)、应当采取的对策和希望与要求。做到层次清楚，中心明确，文字简要，所提对策与要求应有明确的针对性和可行性。

    五、批复
    批复是行政公文和党的机关公文中都有的文种。新的《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界定：适用于答复下级机关的请示事项。
    《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完全相同：用于答复下级机关的请示。
    1.特点与结构
    (1)批复的特点。批复，是用于答复下级机关请示事项的下行文。其特点是：第yi，具有法定的权威性与执行性。第二，具有被动性。批复是根据下级机关报送的请示被动制发的领导指导性公文。第三，具有明确的针对性。
    (2)批复的结构。第yi，标题。发文机关名称、事由、文种，必要时在标题中标明“同意”或“批准”的态度。第二，主送机关，一般为报送请示的机关。第三，要写明所针对的请示日期与内容(标题)。第四，制发机关与成文日期。
    2.撰写要求
    (l)在批复前必须进行充分的调查研究工作。
    (2)批复的意见应明确、具体、可行。
    (3)批复的中心内容必须是围绕请示事项予以有针对性的答复，不应主题分散，离开请示事项发表空泛的意见。

    六、通告
    通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为：适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。
    1.特点与结构
    (1) 通告的特点。通告用于在一定范围内公布需要各机关、团体、企事业单位与广大人民群众遵守或周知的事项。
    (2) 通告的结构。第yi，标题。由发文机关、事由、文种组成。有时可以省略事由或只标文种。第二，正文。由通告的依据、目的、通告事项与结尾组成。结语用来说明执行的要求和有关事情用“特此通告”结束全文。第二发文机郑成文明。
    2.撰写要求
    (1)通告的内容应明确具体。即将通告的目的、依据与需要遵守知晓的事项原原本本具体地交代清楚。使读者一目了然，不生歧义。
    (2)一般用分条列项的形式表述，用语要求简明易懂，有些专业性通告虽可使用一定的专业术语，但也应尽量做到方便阅读与理解。
    (3)通告属正式公文，应注意维护其严肃性，有些可用“启事”等应用文公布周知的事项，如迁移、挂失、招生、更改电话号码等，应避免使用通告。