2016遴选案例分析：依法治国之领导干部要依法决策

【材料】

材料一：依法治国的重要任务是依法治权或依法行权。要把各种权力，尤其是行政权力关进法治的笼子，任务十分艰巨。大量违法案件表明，不受法治约束的权力必然导致动作变形，甚至是腐败，这是全面实施依法治国必须跨越的障碍。

材料二：一位市委书记调研时，在车上大谈加强法治的紧迫性，尤其是领导干部带头守法的重要性，下车后他指挥拆迁，大手一挥，把这个拆了，把那个拆了，很难感觉到他的法治思维在哪里，可谓是“谈法治时滔滔不绝，做决策时权力滔滔”。

一位在基层做过书记的领导干部不无忧虑地说，当市委书记时，有人想让他干预一起法院审理的案件，他回复说，法院独立审案子，自己无权干预，结果这位请托人拍着桌子吼道，“全市都归你管，法院还能不听你的?!”这位书记当时后背发凉，“你说要搞法治，但别人不信。”

一位刚结束出庭应诉的国土局局长头上冒着汗珠，他坦率地对记者说，坐在被告席上，感觉就像一个没有完成作业的学生，接受严格的考问，甚至近于苛刻的质问，根本不可能有自己代表行政机关的自豪感或者优越感。真切地感受到了法律面前人人平等的神圣，感受到了群众与司法权力对行政权力的监督和制约。

一位受聘到基层政府担任法律顾问的律师没干多久就辞职了，当地领导做决策时，一遇到法律红线，就要求他这个法律顾问想办法突破，甚至是做假文书来对付监督，他受不了这样的煎熬，于是决定辞去法律顾问一职。

材料三：我国有13亿人口，每年的行政诉讼案件却只有10万件，这并不是说政府和官员都很守法，相反，折射出“民告官难”仍是一个普遍的现象。我国法律的 90%以上由行政机关组织实施，在一些领域，行政执法不严、执法不公等问题仍多发;在各类腐败案件中，“一把手”腐败案件占到了70%以上，从披露的案情看，绝大多数都是“权力型腐败”。

【问题】如何才能实现领导干部严格依法决策?