金路公务员研究中心研究员　李祖华

　　原因探究法是指对主题反映主社会现象产生的原因、要素加以探索研究的方法。探究原因是分析问题的手段，是解决问题的前提和基础。

　　七大因素原因探究应用分析

　　1、法律因素：原因--法律不健全、有漏洞；法律修订滞后；法律处罚失之以松、失之以宽、失之以软；条文分散；执法主体不明确等。

　　2、职责因素：原因--失职、渎职；不作为、乱作为；弄虚作假、欺报瞒报；执法不严、监督不力；违反法定程序，盲目决策(政府公信力、诚信政府、服务型政府、安全生产、食品药品安全、环境污染、政绩观、形象工程、商业贿赂、腐败问题)。

　　3、利益因素：原因--为了经济利益漠视人生命安全、身体健康(安全生产、食品药品安全、环境污染等问题)；受利益驱动，剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利(教育医疗乱收费问题)；为了当前经济利益，忽视长远利益，破坏人的生存环境人和自然、环境发展不协调(环境保护、节约能源资源问题)；为了获取经济利益人与人关系不协调，人们的思想道德、科学文化和健康素质下降(诚信、社会公德、职业病问题；用人民赋予的权利谋取个人或小团体利益，致使权利利益化(腐败、商业贿赂、国家公务人员参与经营问题)。

　　4、监管因素：原因--管理不到位，执法乏力；管理监督不严；责任查处、追究不到位；全程监管不够，重视事后查处，忽视事前审批、事中管理；违反法律、政策、制度的现象关、停、并、转不规范、不彻底；个别监管人员失职、渎职、不作为、乱作为。(服务型政府、安全生产、食品药品安全、环境污染、教育医疗乱收费问题

　　5、认识因素：原因--职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高、技能低下，措施不到位。

　　6、规范因素：原因--有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度(技术措施、操作规程、资金投入)未落实。

　　7、财力因素：原因--财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、决算不科学等。(教育、医疗、交通、能源、城建、环保、创新等问题)。

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