2014安徽公务员考试申论热点:“引风驱霾”不靠谱

　　前不久，我国中东部地区发生大面积灰霾污染，多个城市空气质量达到zui糟糕的“严重污染”级别。造成这次大范围灰霾天气的一个原因，是受近地面静稳天气控制，空气在水平和垂直方向流动性均非常小，大气扩散条件非常差，造成污染物持续累积。

　　静稳无风、大气扩散条件差的不利气象条件，如今时常出现。对此，有的城市规划、环保等部门开展研究项目，希望建“城市风道”，把郊外的风引进主城区将空气中的霾等污染物吹走。

　　引风驱霾、风吹霾散，这一设想看起来很美，实际效果却让人怀疑。

　　秋冬季节不利气象条件发生时，一定是少风甚至根本无风的，“城市风道”几乎没有用武之地。今年12月初灰霾天气席卷长三角地区、京津冀及周边地区、东北地区，不仅城市被灰霾笼罩，一些原本生态环境优美的农村地区、偏远山区也不能幸免，这说明有没有风道，对无孔不入的PM2.5来说差别不大。在区域性复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身。

　　在城市规划和建设时进行气候可行性论证，留出自然风道，有利于缓解城市热岛效应，让城市宜居，是必要的。但为了驱散灰霾而在城市建成区开辟人工风道，不仅用处不大，还可能造成资源浪费。

　　针对严重的灰霾、糟糕的空气，有很多研究比“引风驱霾”更为现实，更为迫切。比如，污染“元凶”到底在哪?在zui近遭遇严重灰霾的南方很多城市，对首要污染物PM2.5的具体来源和比例，缺乏基础研究和数据。北京市的官员和科研人员经常介绍，北京PM2.5的组成中，22%来自机动车，17%来自燃煤，16%是扬尘排放，24.5%是来自外地，对这些数字，也有人提出疑问，还存在进一步研究论证的必要。

　　长期以来经济发展方式粗放，煤炭等能源消耗超计划增长，机动车保有量增长过快，环境监管力度不足，违法排污屡禁不止——这是导致灰霾频袭、大气污染严重的主要原因。在目前的科技水平下，不利气象条件难以改变，今后还会一再发生，尽早走出“十面霾伏”，不能指望风刮，还是要靠扎扎实实的治污与减排。

　　驱散灰霾，需要建立完善源头保护、损害赔偿、责任追究等各项制度，“用制度保护生态环境”。我国已经有了一系列生态环保规章制度，不过显然还很不完善，难以适应严峻的环境形势。例如，环保领域一直存在“守法成本高、违法成本低”的症结，在《大气污染防治法》等法律法规的修订中，应着重解决这一难题，让违法排污者得不偿失，不敢以身试法。

　　在建立完善各项规章制度的同时，让这些制度“落地生根”也非常重要。今年以来，国务院提出加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制，划定“2015年能源消费总量不超过40亿吨标准煤”的红线;《大气污染防治行动计划》公布并实施;环境保护部和公安部推动各地建立健全环境执法联动机制……“有制度不执行，比没有制度危害还大”。以抓铁有痕的力度，把这些制度、措施切实落到实处，让生态文明清风劲吹，我们头顶的蓝天才会越来越多，呼吸才会越来越畅快，美丽中国才会早日到来。